下面是小编为大家整理的城市精细化管理存在的问题 城市精细化管理,供大家参考。
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1、项目概述
1.1项目背景
随着人口的快速增长，工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐，人类生存的压力越来越大。城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细，效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式，引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构，从而真正地实现城市的精细化管理。
遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段，通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力，促进城市可持续发展能力的提升。这一点在国内外已经取得广泛共识。然而，遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。
鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而
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提升我国城乡建设精细化管理水平。
1.2项目建设目标
随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作，将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中，遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，从而真正地实现城市的精细化管理。
随着全球观测时代的到来，卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用。在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。
城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精，花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体，基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据。遥感应用管理服务平台系统
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通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量，并为城市化精细管理提供技术支撑。
1.3项目建设内容
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作，住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，根据业务需求本次方案包括以下内容模块：
1.3.1领导支持模块
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
1.3.2调查分析模块
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接，完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告，同时将结果保存至后台数据库存储；
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随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
1.3.3航空数据任务编排模块
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告；同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
1.3.4研判会商模块
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能，将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。
1.3.5可视化模块
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。
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2、需求分析
2.1现状情况
随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等，我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升，为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能。但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段，亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。
2.2问题分析
近年来，随着遥感技术的迅猛发展，遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点，它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见，可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据，同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作，在此过程中以国外遥感卫星数据为主，国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用，以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行，监测未经批准的建设工
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程及检查规划批准项目的落实情况
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目前，城市管理中对高分辨率遥感数据的需求仍较大程度上依赖国外卫星数据以及国内航飞数据，每年需要花费大量资金购买国外高分辨率遥感数据，开展一次航飞的难度也较大；同时，由于天气卫星业务繁重等原因，数据的获取通常需要一定的时间周期，数据获取困难，这些情况在一定程度上制约了当前城市管理中对遥感数据的充应用。
2.3建设需求
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，其整个工作环节包括: 城乡规划的制定、审批、实施、修改以及监督管理遥感数据作为一种全面、快速、周期性的空间信息获取方式，可以应用在城市规划编制和审查、城市用地现状调查和跟踪、城市规划动态监测等方面，有助于提高城乡规划的决策和管理水平，提高城乡规划的环境、经济、社会等的综合效益，对城市的可持续发展起到十分重要的作用。这些基于遥感技术的决策管理，亟需对行业遥感应用公共支撑平台系统工作的研究与完善。
目前住房和城乡建设部已经对 107 个国务院审批总体规划城市中的 45 个城市实施了基于遥感的规划动态监测，包括城市发展方向及用地规模，城市绿线、蓝线、紫线黄线的保护情况，城市各类建设用地变化情况等，已初步形成 36 个重点城市一年多期的监测规模，
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实现违反城乡规划问题快速发现和及时处理的监督机制，初步遏止违法违规苗头，维护城市总体规划的严肃性和权威性。所以在当前高需求的建设要求下，应快速建立完善行业遥感应用公共支撑平台系统，提供领导决策支持功能，促进高分遥感数据在城市精细化管理中的应用，提高城市精细化管理水平。
3、总体架构设计
3.1系统总体设计
遥感应用管理服务平台系统以高分遥感数据为载体，融合各类矢量、图片、视频、文本等数据，集成行业遥感应用领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块，通过数据挖掘、数据仓库等技术实现各种资源的有效整合，应用于基于空间信息承载平台开展的各种城市精细化管理。
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遥感应用管理服务平台系统在遵循方案设计原则的前提下，分为四部分：采集层、数据层、平台层和应用层。
1、采集层
采集层从天-空-地-人各层次收集各种数据，包括航天、航空卫星得到的遥感影像数据，三维模型数据，人工野外调查、测绘以及人工录入等多种途径获得的数据。
2、数据层
数据层对采集层得到的数据进行转换加工，并进行数据融合等技术，得到可以基本的矢量、栅格、地形、文本、图片、视频等多种格式的数据，系统支持多种格式数据，为遥感应用管理服务平台数据库构建提供支持。
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3、平台层
遥感应用管理服务平台系统集高分遥感数据、矢量数据、地形、图片、视频等格式数据为一体，为城市精细化管理提供数据支撑。4、功能层
包括五种模块：领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块。领导支持模块提供查询、浏览等功能，为领导管理决策提供依据；调查分析模块通过调查问卷，有利于实时了解系统不足进行完善；航空数据任务编排模块对卫星资源和航空资源进行管理，对已有卫星资源分析计算过境信息情况，并具备数据获取任务管理功能；研判会商模块将行业专题产品调入研判环境，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能；视化模块实现了遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果。
5、应用层
基于遥感应用管理服务平台系统可实现各种类型的精细化管理，包括城市规划监测管理、城市建筑能耗管理、城市污水垃圾处理、城乡住房保障监管、应急与灾害评估、城市园林绿化监管等
3.2系统总体部署
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