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2022年区党建引领培育“红色社区社会组织”工作方案6篇
第一篇: 2022年区党建引领培育“红色社区社会组织”工作方案
广州：积极探索实施社会组织党建“红苗工程”着力构建社会组织党建工作“红色生态链”作者：来源：《大社会》2018年第07期
一、建立三个阵地，着力孵化社会组织党建“红种子”
1.巩固党建思想阵地
⑴建设社会组织党建教育培训系统。成立广州市社会组织党委党校，组建广州市社会组织党委党校专家库和广州市社会组织党建指导团、十九大精神宣讲团，开发25个党建培训课程，针对社会组织党组织负责人、社会组织党员、入党积极分子设置三大类15小类党建培训模块，2017年开展社会组织党建培训15场次，参与培训2000多人次，通过持续开展社会组织党建教育培训，不断巩固党建思想阵地，加强社会组织党员党性修养。
⑵形成社会组织党建理论研究体系。2017年出版发行首套社会组织党建培训教材《社会组织党的建设》，开办广州社会组织讲坛，举办“新时代新征程中的社会组织党建”等党建主题讲座，邀请省委、市委党校党建研究专家讲授党课，提升社会组织党建理论水平。
2.占领党建宣传高地
⑴传播好社会组织党建好声音。充分利用广州市社会组织新闻发布会、广州社会组织头条号、《广州社会组织》刊物、《社会组织之家简报》、官方网站、微信公众号等多种信息传播途径，展现优秀党组织、党员及党委工作者的风采，及时传播社会组织党建好声音。
⑵学习好社会组织党建新思想。指导广州市社会组织联合会党委开展学习宣传贯彻十九大精神“十九个一”专项学习活动，不断深化社会组织党员群众对党的十九大精神的理解和把握;组建广州市社会组织学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团，下沉到各直属党组织开展巡回宣讲近50场次。
3.夯实党建服务阵地
⑴探索建立“红苗坊”。注重在社会组织初创期发挥党建引领作用，引导社会组织树立正确的宗旨、使命与愿景，将党建工作写入社会组织章程、入驻协议，做到根植“红色基因”，培育“红色动能”，凝聚“红色力量”，激发社会组织活力，引导社会组织专业化、制度化、规范化发展。
第二篇: 2022年区党建引领培育“红色社区社会组织”工作方案
党建引领小商会大作为
——商会参与街区治理的北京东城案例
在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。
北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。
一、问题倒逼
北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；
2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。
随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。
一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；
低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；
商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。
另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；
历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；
历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；
帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。
上述两类问题，导致基层社会矛盾不断凸显。由于商居混住、市场火爆，业态调整压力增大，社会矛盾与纠纷相应加剧。主要体现在：商户扰民、商户之间恶性竞争和侵权、商家与消费者之间的矛盾、政府及主管部门与商户之间在管理上的矛盾等等。
环境的脏乱差，形象和业态的严重下滑，以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南锣鼓巷的发展面临着巨大的压力和挑战，甚至面临着生死存亡的考验。
二、商会探索
为了应对这一挑战，十八大以来，南锣商会在街道工委、办事处的正确领导下，在区工商联的指导及相关单位的大力支持下，敢于创新，主动以变革来求发展。与此同时，东城区委和区政府也积极顺应新的形势，对商会承接政府转移职能进行积极探索，逐步探索商会积极参与街区治理的新路。
第一，高举诚信自律的大旗，谋求市场认同。2013年，南锣鼓巷商会在全国率先制定以诚信为标志的“南锣公约”，要求南锣鼓巷全体商户向社会承诺实施自律管理，接受社会监督。与东城区人民法院签署《诚信共建备忘录》，在秉持诚信、摒弃失信的基础上，培养和树立诚信商户典型，营造以“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。商会利用“四信”教育这一契机，对无序市场采取主动干预，引导商户抵制拜金主义和恶性竞争，顺利的完成了业态调整。
第二，统一共识，自行整改，实现产业转型升级。2016年以来，面对疏解非首都功能的重大攻坚难题，商会组织召开各种会议，大力宣传街区整改的重大意义。从2016年4月至12月，商会领导班子每天对全体商户逐户走访，通过苦口婆心与商户交流，解决商户思想认识问题。在商会的努力下，全体商户自费重新装修，所有齐门售货改为店内经营，使南锣面貌焕然一新。同时，关停28家无照商铺，所有一照多店商铺改为一照一店，由92家合并为39家，减少企业59家；
商铺数量由235家减少到154家。南锣鼓巷街区三分之一餐饮企业转型文创企业，基本消除了低端业态，成功疏解人口700多人，圆满完成了街区整改任务，使南锣商会在承接政府职能、参与社会治理方面在全市率先迈出了一大步。
第三，敢于担当，积极探索商会承接政府转移职能。在区党委、工商联以及街道党委的支持和推动下，南锣鼓巷商会党支部发扬敢于担当、敢于负责的精神，主动承担街区整治工作。南锣鼓巷商会成立约谈小组，制定每日巡察机制，积极参与南锣鼓巷主街整治工作。协助街道、职能部门把好业态新增和调整的首道门槛，通过向主街商户发出“自律整改倡议书”，对商户提交的外立面改造图纸进行初步审核等形式，逐步形成商会积极参与街区治理的“南锣经验”。另外，南锣商会得到党和政府的信任，政府把工商执照审批权的第一道关交给南锣商会，南锣商会起到了守护“南锣”良好形象卫士的作用。现在，无论是党和政府，还是主管部门；
无论是商户，还是居民，甚至公检法机关，有事找商会已经成了习惯；
商会成了商户的绝对核心；
目前，南锣鼓巷已基本扼制了低端业态发展，真正走上了文化兴街的发展道路，已经成为中国商业第一街。南锣商会的有益探索得到全国工商联和市、区工商联的充分认可，2014年南锣商会被全国工商联评为“十佳典范”。
2016年，借鉴浙江、广东等省商会的先进经验，以及在总结、推广南锣鼓巷商会经验的基础上，东城区召开了促进非公经济健康发展大会，2017年出台了促进非公经济发展的折子工程的出台。东城区结合实际，大胆放权，研究制定《区工商联关于引导商（协）会承接政府职能和协助政府参与社会治理的指导意见》，在38家商协会中初步探索承接政府职能、强力推进基层商会参与社会治理和城市管理、社区卫生、养老服务、文化建设等领域的社会购买服务工作。
三、经验启示
南锣鼓巷商会承接政府转移职能的探索，虽然在全国范围内不是最早的，但其起点高、要求严，对于正确处理政府与市场关系、弘扬社会主义核心价值观具有重要的实践意义和启示。
第一，必须坚持党建引领，把党的领导、政府管理、社会参与和基层自治有机结合起来。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。社会组织等当中的基层党组织则应当成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
东城区坚持党建引领，不但推动南锣鼓巷商会开展企业党建摸查筛查工作，建立南锣商会党支部，而且帮助驻街企业建立派驻型党支部15个，实现了辖区非公企业党组织的全覆盖。商会坚持以五大发展理念引导企业行为，统一到中央疏解非首都功能等决策部署上来，并定期组织党员学习交流，推动党员加强理论武装，提高宗旨意识和服务能力。通过商会这个平台和商会承接政府转移职能，形成了“商会在前、党和政府在后、上下一心、有机配合”的新模式，实现了党的领导、政府管理、商会参与和街区自治的有效结合。积极发挥商会的作用，离不开党和政府的支持。离开党的领导，和政府的支持、监督、管理，商会不但会没有强大的后盾，而且容易陷入实用主义、功利主义之中，难以做到公平公正，甚至可能沦为维护自己狭隘利益的利益集团。
第二，坚持弘扬社会主义核心价值观，把诚信自律立起来。南锣鼓巷商会不同于一般商会被动地承接政府转移职能，其突出的亮点在于其坚持了首善理念，弘扬了社会主义核心价值观，坚持国家（发展）利益、人民利益和商户利益的统一，敢于自我变革、自我提高、自我革新、自我完善，主动把诚信自律作为规矩挺在前面。在街区整治工作中，虽然不少商户短期利益损失巨大，但他们在广大党员商户的带动下，坚决服从于国家利益和人民利益以及长远利益这个大局，主动自觉地配合政府实施的街区整治工作，而没有出现任何负面消息，从而使得南锣鼓巷实现了从脏乱差向文化创意聚集的华丽转身。当前，我国食品药品安全面临着严峻的挑战，一些领域假冒伪劣产品充斥市场，甚至严重影响我国的国际声誉。产业、行业商会具有联系广、业务熟、监督方便的优势，如果各个产业、行业商会（协会）都能够借鉴南锣鼓巷商会的经验，切实加强诚信自律的管理，这无疑会具有重大的意义。
第三，商（协）会是联系政府与市场的有益平台、中介，是承接政府转移职能的重要力量。商（协）会承接政府转移职能，事关全面深化改革，事关推进国家治理体系和治理能力现代化，事关非公有制经济的健康发展，意义重大，势在必行。推进全面深化改革，必须正确处理政府与市场的关系，加快简政放权的步伐。商会是联系政府、市场和企业的桥梁纽带，是社会治理体系的重要组成部分。商会，特别是一些街区性商会具有在地化、专业化的特点，对于承接政府转移职能中的行业性、专业性、技术性和辅助性的职能，包括商会协会的行业代表、行业自律、行业服务、行业协调等职能以及经授权委托的其他职能，具有很大的优势和便捷。浙江商会，以及北京南锣鼓巷商会的探索表明，商会承接政府部分职能已经越来越具有现实可行性。
总体而言，发挥商会的积极作用，是正确处理政府与市场关系的内在要求，既要放权，让其实现自我管理、自我服务，也要从产业转型升级以及社会主义核心价值观方面加强引导；
既要鼓励资本的发展，也要驾驭资本，更好地服务社会、服务群众。
四、意见建议
商会在承接政府转移职能是势在必行。推进商会承接政府转移职能，有几个方面的问题必须注意：
第一，要端正思想，坚定不移地推进政府职能转变，推进综合治理、协同治理、依法治理。政府职能部门要厘清责任清单，改变大包大揽思想，凡是商会协会等社会组织能够做好的事情，政府都应该交给社会组织去做；
只有商会协会等社会组织做不了、做不好又必须做的事情，政府才要去做，避免政府职能转移的边缘化、随意性，避免“转”出来的事项更多变为“代办代理”、“政府购买服务”等。
第二，要坚持稳中求进的原则，有序推进，合法承接。对于政府转移的职能和事项，不能指望一步转移到位。要坚持“成熟一个、转移一个、承接一个”，把容易转移的职能承接好、履行好，充分展示商会协会的优势和作用，努力当好政府的助手，从而赢得政府的信任，让政府放心放权。要对承接工作的艰巨性、复杂性、关联性和系统性有充分认识，积极稳妥有序地推进承接工作，该前期试点的不要仓促推开，该深入研究的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。商会承接政府转移职能不仅仅是行政行为和市场行为，而且是一种法律行为，既要有行政的推动和具体可操作性，又要考虑职能转移的合法性。要准确把握承接工作的节奏、力度和重点，认真总结试点工作经验，巩固和扩大试点工作成果，不断推动政府向商会协会转移职能工作常态化、制度化。
第三，要坚持政社分开的原则，突破双重管理体制，改“业务主管部门”为“业务指导部门”。在目前的管理体制中，商会除了由民政部门负责商会的登记管理以外，还存在政府部门业务主管单位多头管理的问题。目前省一级一般有20多个政府部门和机构成为商会的主管单位。由于商会类型多样，商会管理涉及各行各业和众多政府部门，目前的多头管理显然不再适应商会改革和发展的需要。要进一步理顺行业商会协会管理体制关系，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，减少管理层级。
第四，要按照市场化原则规范和发展各类商会，坚持培育发展和监督管理并重。当前，作为职能承接方的商协会组织自身基础尚比较薄弱，亟待提高承接能力，要加强培育发展。要按照民间化、市场化的方向和增强独立性、代表性、规范性、专业性的要求，深入开展规范化建设，促进商会协会职能、服务、文化和能力升级。另外，政府要加强对商会协会承接工作的监管，建立健全商会协会评估制度、信息公开制度和联合监管制度，完善奖惩制度和淘汰机制，强化商会协会组织自律，形成政府监管、社会监督、自我管理、有序退出的综合治理机制。通过强化监管，实现彻底放开，彻底分开，彻底公开，使商会协会组织分得开、站得住、走得稳、走得好。既要防止承接了政府职能的商会协会成为“二政府”，也要防止承接的政府职能被少数人垄断，进一步提高商会协会的公信力和影响力。
上述四个方面，都需要东城区党委和商会党组织高度重视，并坚持在注重规范程序和有效监督方面起到理念和制度的引领作用。
一言蔽之，北京东城的“南锣经验”为我们展示了党建引领之下行业协会商会承接政府转移职能、参与基层社会治理的优秀做法，党建引领小商会大作为，既回应了当时当地的社会治理难题，又智慧地把握好了矛盾化解和地方发展的关系，不失为党建引领之下社会组织参与基层社会治理的一个较好的样本，值得不断在理论和实践当中发展完善。
（陈承新 中国社会科学院政治学研究所副研究员
陈志刚 中国社会科学院马克思主义研究院研究员）
第三篇: 2022年区党建引领培育“红色社区社会组织”工作方案
社会组织党建工作计划与社会组织兼职清理整顿工作方案汇编
社会组织党建工作计划
一、进一步健全社会组织党建工作体制
要进一步健全社会组织党建工作联席会，进一步加强社工委同业务主管部门之间的协调沟通，形成推进社会工作的良好合力，为推进社会工作发挥作用。各乡镇和业务主管单位要明确党建责任股室和联络人，理顺党建工作体制，明确工作机构，完善工作机制，进一步加强和重视对社会组织党组织的领导和指导，并尽可能地对社会组织党组织给予各方面的帮助。
二、切实抓好社会组织党组织的带动作用
按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，在20**年基础上，加大对社会组织党建工作的探索，不断扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。要着力打造社会组织党组织发挥作用示范点，积极探索兼职党员发挥先锋模范作用的方法和途径；
积极探索社会组织党组织在社会生活生产中尤其是涉农生产、带动农民增收致富上发挥更加积极的作用途径。
三、培育发展党员队伍，大力选树典型、培养典型、表彰典型
全年拟培养40名入党积极分子，拟发展至少10名新党员，拟培养树立3个基层党组织和3个模范党员作为先进典型。同时，按照非党积极分子考察制度，坚持标准层层把关，及时吸收符合条件的、工作在一线的优秀骨干分子加入党组织。在工作中，注重发挥一线党组织的作用，发现和培养社会组织中的党组织和党员典型，通过有效的指导,培养和树立典型，突出抓好典型示范带头作用，借助主流媒体和网络平台，通过多种形式介绍社会组织党建工作示范典型的经验和做法，全面推进社会组织党建工作，增强社会影响力。
四、加强社会组织党组织规范化、制度化建设，着力促进社会党组织规范健康科学发展
通过推行党建制度样本，进一步规范社会组织党组织的制度建设，选举党性强、能力强、作风端正、有热情的党员担任党组织负责人，选齐配强支部委员，注重发挥党建指导员的作用，对社会组织党建进行深入指导，及时发现和总结社会组织党建中好的做法的存在问题。不断完善各项制度，加大对社会组织党组织考核力度。党建工作要与社会组织的日常经营活动有机结合起来，设立活动场所，针对其场所有限，可协商参加附近社区活动或挂靠单位党组织等方式，保障组织活动的经常性开展。
五、建立社会组织党建工作与登记管理工作协同配合机制
要继续发挥社会组织党工委依托民政部门开展工作的优势，建立健全社会组织成立登记、变更登记、注销登记、年度检查等协同配合机制，实现党建工作与登记管理工作同步推进，相互促进，形成齐抓共管的合力。以抓党建带管理、促发展，进一步健全完善社会组织培育发展政策，健全监管执法体制机制，推进行业协会改革，大力发展公益性社会组织，积极培育社区社会组织，扶持发展一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的社会组织，引导社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进社会组织健康发展。
六、加大学习培训宣传工作力度，扩大社会组织的影响力
重点开展党的十八大精神和省、市委有关会议精神学习，深入贯彻学习县委第十二届二次会议精神，采取多种形式，引导各基层党组织和党员找准理论与实践的结合点，全年组织开展培训2次以上,培训面要达到党组织工作人员80%以上。加大社会宣传工作力度，通过报刊、电视、网络平台等宣传媒介，扩大社会组织的影响力。通过举办文艺活动、诚信自律活动、制作宣传册、扶贫助学等活动等，促进社会组织更好地为民服务。社会组织要加强自身信息宣传工作，每月要定时上报党建和管理活动信息一篇以上。
七、加强党工委自身建设，不断提高服务基层能力
按照“讲党性、重品行、作表率”要求，努力打造学习型、服务型、创新型、效能型、实干型强势团队。深入探索社会组织党的基层组织有效的管理模式，根据工作需要及时充实精干力量，对基层提供及时、有效的工作指导、业务扶持，提高基层党务工作者多平台展示的能力，加大对内对外交流。
社会组织兼职清理整顿工作方案
为贯彻落实《省关于从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的暂行规定》、《关于开展市党政机关干部社会组织兼职专项清理整顿工作的通知》精神，推动群众路线教育实践活动深入开展，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、清理整顿范围
本局在职和离退休干部，兼任社会团体和基金会等社会组织秘书长及以上领导职务。
二、主要内容
（一）本局干部在社会组织兼职不符合《暂行规定》第四条规定的。即：从严控制党政机关干部兼任社会组织领导职务。对确因工作需要兼任社会组织领导职务的，应与本职业务或曾经从事的工作密切相关，并按以下要求从严掌握：
1.在职机关干部不得在行业协会商会、工商经济类的联合性社会团体、境外或境外资助的社会团体以及民办非企业单位、基金会兼任领导职务。离退休干部不得在境外或境外资助的社会团体兼任领导职务，一般不得在行业协会商会、工商经济类的联合性社会团体兼任领导职务。
2.机关干部确需兼任本条第1款规定以外的社会组织领导职务的，应身体健康、能够坚持正常工作，兼职任期一般不超过两届，离退休干部年龄一般不得超过65周岁。
3.机关干部只能兼任1个社会组织领导职务，一般不得兼任法定代表人。
4.本局一般不得有两个以上在职干部在同一个社会团体兼任领导职务。
（二）兼职干部或社会团体违反《暂行规定》第五条规定的，即：兼职干部应严格自律，不得领取社会团体的任何报酬。严禁兼职干部或社会团体强行要求企业入会；
严禁向企业索要赞助、乱收费、摊派、强制服务等；
严禁干预企业生产经营或侵害企业利益。
（三）干部兼职未按规定履行报批、审批手续的。在职机关干部兼任社会团体领导职务的，必须按干部管理权限审批。离退休干部兼任社会组织领导职务，由局党组审批。干部职务提拔后，或兼任的社会团体领导职务届满后，仍需继续兼任的，应按干部管理权限重新办理审批手续。未办理兼职审批手续的，不得作为社会团体拟任负责人参加选举。
（四）具有其他必须清理整顿情形的。
三、方法步骤
（一）自查。结合实际制定具体实施方案，对本局干部社会组织兼职情况进行摸底自查，填写上报《县处级及以上干部自查情况统计表》和《乡科级及以下干部自查情况统计表》。
（二）清理整改。对新兼职干部要严格按照新要求履行审批手续。目前已经批准兼职的干部，不符合新要求的，可以辞去兼职；
确因工作需要且一时物色不到接替人选的，任期届满后不得再兼任。未按干部管理权限履行审批手续兼职的干部，应即辞（免）去所兼任的社会组织领导职务；
确需兼职且符合新要求的，须立即补办审批手续。凡兼职期间有违反“主要内容”第2条有关规定的应立即整改，情节严重的依法依纪进行处理。要进行分类清理，列出清理时间表，制定整改方案。
（三）督查。要将此次清理整顿工作列入党的群众路线教育实践活动整改的重要内容，加强督促检查，限期纠正整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导。清理整顿工作涉及面较广，社会关注度较高，情况较为复杂，要高度重视，列入重要议事日程，专门进行研究，采取有效措施，稳妥有序抓好。要做好兼职人员的思想政治工作，妥善处理相关问题。
（二）明确职责分工。办公室要发挥好牵头协调作用，做好具体工作，各科室要密切配合，形成工作合力。
（三）建立长效机制。要以此次清理整顿为契机，建立健全机关干部在社会组织兼职的报批、审批、日常监管、定期报告机制。
第四篇: 2022年区党建引领培育“红色社区社会组织”工作方案
2020年“两新”组织党建工作实施方案
为全面加强非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作，充分发挥“两新”组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。现就加强2020年“两新”组织党建工作制定如下实施方案。
一、充分认清加强“两新”组织党建工作的重要意义
目前，XX区共有非公有制经济组织X个，建有党组织X个，共有党员X名；
有社会组织X个，建有党组织X个，共有党员X名。从总体看，XX区“两新”组织党建工作虽取得了一定成效，但还存在党的组织和党的工作有效覆盖不足，党组织定位不清，党员队伍教育管理不严，党建活动内容载体不明，党组织和党员作用发挥不好等问题，“两新”组织党建仍是XX区基层党建工作需要重点加强的薄弱环节。加强“两新”组织党建工作，促进“两新”组织健康发展，是推动经济社会发展，创新社会管理，维护社会稳定的根本需要，对全面加强党的基层组织建设，不断扩大党在“两新”组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础都具有十分重要的意义。
二、全面加强“两新”组织党建工作的具体措施
全面贯彻落实中央和省、市有关精神，适应“两新”组织发展的新形势、新变化，切实加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，创新党组织活动载体，健全完善党建工作运行体制机制，促进党组织政治引领和党员先锋模范作用有效发挥，彰显党组织和党员在“两新”组织中贯彻党的路线方针政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展等方面的积极作用。
（一）不断扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面
1．落实“两新”组织党建责任。各党总支要切实担负起“两新”组织党建工作的领导和指导责任，认真解决管理体制不顺、责任主体不明等问题。凡涉及下属或挂靠企业关停破转，企事业单位脱钩改制的，要根据中央和省市有关文件精神，认真做好党组织隶属关系和党员组织关系接转等工作，确保关停破转和脱钩改制企业党建工作有人抓、有人管。
2．全面摸清党建工作底数。按照党组织隶属关系，组织专门力量，采取网格化方式，开展一次“两新”组织集中排查，摸清“两新”组织的基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、党组织办公和活动场所建设情况、出资人思想状况等底数。建立“两新”组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册等台账，完善党建工作档案和数据库。
3．加大发展党员力度。采取“四个一批”的办法，不断发展壮大党员队伍。一是发展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，发展党员计划指标要向“两新”组织倾斜，重点做好无党员或尚未建立党组织的“两新”组织的发展党员工作。二是接转一批。落实以流入地管理为主的责任机制，加强流动党员的服务管理，及时登记办理流动党员党组织关系接转手续。三是亮出一批。深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，让“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身份，及时参加党组织活动。四是吸收一批。组织“两新”组织与待业党员的专场招聘会，通过人才服务中心和职介中心向他们推荐党员职工。
4．加大党组织的组建力度。按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，对具备成立党组织条件的“两新”组织进行集中组建。探索形式多样、务实管用的党组织组建模式，做到应建必建、应建快建。凡是有3名及以上正式党员的，应单独建立党组织，巩固和提高单独组建党组织的比例。对联合党组织中已具备单独组建条件的，应及时推动单独建立党组织。对党员人数少、不具备单独建立党组织的，可按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，重点依托社区、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作组织等，采取联合组建、行业组建、挂靠组建、网上组建等方式建立联合党组织。对以机关事业单位人员为主的社会组织，可建立功能型党组织，党员按照一方隶属、双重管理、双边活动的原则进行管理，党员不重复交纳党费，不重复进行党内统计。
5．扩大党的工作覆盖。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，在暂不具备建立党组织的“两新”组织中先行建立群团组织，做好推荐优秀职工入党工作，为建立党组织创造条件。在已有党组织但没有群团组织的“两新”组织中，抓紧建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极开展党群共建活动。对未建立党组织的“两新”组织，发挥街道、社区大党建作用，通过组织开放式活动、先行组建群团组织、加强出资人教育引导、联合发展党员等办法，扎实开展党的工作。对已建立党组织的“两新”组织，采取“一对一”“一对多”的办法，挑选综合素质高、服务意识强、工作作风好的党员干部到“两新”组织担任党组织第一书记或党建工作指导员，指导“两新”组织提高党建工作水平。
6．理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，理顺“两新”组织党组织隶属关系。非公有制经济组织党组织以属地管理为主；
社会组织党建工作建立“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体制和工作机制，以行业管理部门和属地管理相结合的原则进行管理。对部分社会影响大、党员数量多的“两新”组织党组织，探索由更高层级党组织进行直接管理。
（二）着力强化“两新”组织党组织自身建设
7．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，通过委任、选任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行业和身份等限制，多渠道、多途径选优配强“两新”组织党组织书记。推行党组织班子成员与“两新”组织管理层、群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”，注重从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选、培养党组织领导班子成员。
8．壮大党务工作者队伍。督促引导规模以上、党员人数多的非公企业出资人通过设立“党群工作部”“服务室”等形式，配备专职党务工作者，并发放一定的工作补贴。做好从工信、民政、教育、卫生、供销、市场监管等部门在职干部、退居二线党员干部和其他热心党务工作的优秀同志中选派党建工作指导员工作，按照“一人一企、一人多企”方法帮助开展党建工作。积极探索党务人才和政务人才双向联合培养机制，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的“两新”组织党务工作者队伍，为“两新”组织培养党务工作者特别是党组织负责人储备人才。
9．强化党务工作队伍教育培训。把“两新”组织党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的培训纳入党员教育培训总体规划和年度计划，着力抓好党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的教育培训。每年至少开展1次“两新”组织党组织书记、副书记和党务工作者任职培训或集中培训。各社区党总支要结合实际，每年至少举办1次有针对性的党务干部、出资人培训班。“两新”组织党组织书记每年至少参加上级党组织的1次集中培训，确保党务干部培训全覆盖。
10．强化制度建设。结合“两新”组织的实际和特点，探索务实管用的基层党建工作制度，不断提升“两新”组织服务型党组织建设水平。严格党内政治生活制度，“三会一课”定期组织召开，组织生活会和民主评议党员每年开展1次。建立健全以党员发展、党员评议、党性分析等为主要内容的党员教育管理制度，以党组织领导班子公推直选、党务公开、党员民主议事等为主要内容的党内民主制度，以定期交心谈心、定期走访慰问、结对帮扶等为主要内容的党内激励关怀帮扶制度，以处理违纪违法党员、处置不合格党员等为主要内容的党内惩戒教育制度，不断推进“两新”组织党建工作的制度化和规范化。
11．加强阵地建设。鼓励规模较大、条件较好的“两新”组织，加大党建经费投入，建设“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）的党组织活动场所，切实把党组织活动场所建成党员学习教育的阵地、党组织民主议事的场所、联系和服务党员职工的桥梁。从业人员较少的“两新”组织，要积极采取资源整合、企业自筹、社会赞助、上级以奖代补结合等方式，本着“一室多用、便于活动”的原则，与职工之家、会议室等合并建设使用，确保组织活动有阵地、党员教育有场所。倡导机关事业单位和街道、社区党组织与“两新”组织党组织活动场所共用、资源设施共享。在“两新”组织聚集的区域，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。
12．强化对“两新”组织党员的管理。积极做好流动党员信息采集和管理工作。在“两新”组织中实行“凡进必登、凡登必核”的管理办法，全面掌握“两新”组织中党员基本情况，确保有党员就有组织。兼职党员较多的“两新”组织，建立党员双重组织活动制度，以组织关系所在党支部为主，同时参加从业单位党组织活动，切实把党员始终纳入党组织的管理和服务范围。
（三）充分发挥“两新”组织党组织和党员队伍的作用
着眼于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，因地制宜开展党的活动，使党组织真正成为“两新”组织的政治核心和力量源泉，促进“两新”组织健康发展。
13．宣传政策法规。充分发挥引导监督作用，使“两新”组织遵守党和国家的方针政策、法律法规，走爱国、敬业、诚信、守法的发展道路。“两新”组织主管单位每年至少举办1次出资人培训班，宣讲单位的中心工作和重要决策，使他们理解和支持单位的工作。“两新”组织党组织每季度至少组织1次党员学习活动，指导群团组织在员工队伍中宣传党的方针政策和法律法规，深入细致地做好思想政治工作。
14．维护各方权益。通过民情恳谈会、支委会、党员议事会、支部大会等汇总民意，畅通“两新”组织职工群众利益诉求表达渠道，建立关心关爱员工机制，强化对职工的心理疏导和人文关怀，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展、职工健康成长。畅通与上级党组织和有关部门沟通联系渠道，帮助“两新”组织落实优惠政策、协调周边关系、解决实际问题、维护合法权益。要积极开展“两新”组织出资人联谊等活动，在商务洽谈、项目合作等方面牵线搭桥、提供服务。
15．凝聚员工群众。充分发挥团结凝聚作用，增强党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为“两新”组织的发展壮大贡献力量、建功立业。深化党建带群团建设工作，加强对“两新”组织中工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导。鼓励工会、共青团等群团组织党员负责人进入党组织领导班子，强化协作配合，形成工作合力。开展健康向上的文体活动，加强文化建设，提升“两新”组织的综合竞争力。建立员工关爱机制，帮助职工群众解决实际困难和问题，增强员工的归属感。
16．促进健康发展。引导企业贯彻落实党和国家方针政策，遵守国家法律法规，引导督促企业合法经营，保障企业健康有序发展。将文化建设作为党建工作的重要内容，用社会主义核心价值观引领企业文化建设，加强理想信念、社会公德和职业道德教育，培养党员和员工的团队意识、责任意识和进取意识。引导企业履行社会责任，参与光彩事业，积极扶危济困。积极搭建党组织和党员作用发挥平台，与企业发展紧密结合起来，创新活动方式，增强活动效果。通过创办企业报、企业刊物和企业网站，开展劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工工作技能。
17．发挥示范引领。开展“亮身份、促发展、树形象”等主题实践活动，把党的活动融入“两新”组织营业或执业活动全过程。推行党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺等制度。深入开展“一岗双责”（党员在一个岗位上同时履行好党员职责和岗位职责）、“三有三无”（关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）、“双强六好”（党建强、发展强；
生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）、“五进”（党的政策进企业、政务服务进企业、人才服务进企业、法律服务进企业、先进文化进企业）等活动，为党员发挥先锋模范作用提供具体的平台。
（四）认真做好“两新”组织流动党员管理服务工作
对“两新”组织中的流动党员，以“两新”组织党组织管理为主，“两新”组织党组织要与流动党员户籍所在地党组织主动联系，加强配合，将他们纳入党组织的有效管理。要针对“两新”组织职工流动性大的特点，按照“亮明身份、编入组织、一视同仁、发挥作用”的原则，制定流动党员管理细则。
18．准确掌握情况。对“两新”组织党员和流动党员、“隐性党员”进行全面排查摸底，掌握流动党员的分布、数量、流向等情况，做到知现状、知想法、知去向。对没有纳入党组织管理的流动党员，及时编入党的组织；
对流向比较集中的，流出地要主动与流入地联系，及时建立流动党员党组织。建立流动党员信息管理台帐、发放《流动党员活动证》、建设流动党员信息数据库。
19．努力解决困难。努力解决“两新”组织流动党员面临的困难和问题。加强对外出党员家庭留守人员的关心服务，帮助他们解决实际困难和后顾之忧。对下岗或待业的党员，采取就业指导和技能培训、提供公益性就业岗位、推荐给企业就业等措施，努力帮助他们实现再就业。
20．不断加强引导。结合经济社会发展形势，围绕克难奋进、创业发展等主题，创新活动载体，引导广大“两新”组织党员和流动党员争当鼓舞士气、坚定信心的表率，创业发展、带头致富的表率，服务民生、维护和谐的表率。要引导流动党员带头做好本职工作、带头开展技术创新、带头服务职工群众。
三、建立和完善“两新”组织党建工作体制机制
（一）明确职能职责。各部门要切实加强对“两新”组织党建工作的组织领导和工作保障，明确职能职责和工作任务，形成各司其职、密切配合，齐抓共管的工作格局。党建办要充分发挥牵头抓总作用，切实担负起抓实“两新”组织党建工作的职责；
宣传办要及时总结宣传“两新”组织党建工作先进典型，努力营造良好的社会氛围；
工会、共青团、妇工委等群团组织要充分发挥各自的组织优势，做好群团工作。
（二）完善工作制度。建立“两新”组织党建工作联席会议制度，党工委每年召开一次联席会议，沟通情况、研究工作、解决问题。采取现场观摩、随机调研等方式，及时了解“两新”组织党建工作进展情况，推动工作落实；
建立“两新”组织党组织单建率通报制度，对党组织组建情况，定期开展信息反馈和情况通报；
建立“两新”组织党建工作联系点制度，定期到联系点开展调查研究，及时加强督促指导；
建立“两新”组织党建工作示范点制度，通过创建一批“两新”组织党建工作示范点，发挥示范带动作用，推动面上工作；
建立“两新”组织党建工作年检和统计年报制度，按照党组织隶属关系，由上级主管部门负责对所管理的“两新”组织进行党建工作年检和统计年报。认真落实述职考核评议制度，把“两新”组织党建工作纳入年度党组织书记抓基层党建工作述职考核评议的重要内容。
（三）强化经费保障。坚持“财政支持、党费返还、自身筹集、税前列支”等方式多渠道解决“两新”组织党建工作经费。严格落实按非公企业职工工资总额的0.5%至2%的比例从企业管理费中提取党员教育活动经费的规定，落实税前列支制度。积极拓宽“两新”组织党建工作经费来源渠道，采取党费全额返还、以奖代补等方式，加大“两新”组织党建工作经费保障力度，支持和保障“两新”组织党组织开展工作。
（四）加强宣传引导。通过评选“党建之友”等方式，鼓励社会积极踊跃支持“两新”组织党建工作。评比表彰活动要为“两新”组织党组织、党务工作者和党员安排适当比例。在推荐出资人评先选优、担任有关社会职务和参加政治活动时要考虑其支持党建工作情况。注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型，充分发挥典型引领作用。要利用报纸、电视、广播、互联网站等新闻媒体有计划有重点地宣传“两新”组织党建工作，营造重视和支持“两新”组织党建工作的良好氛围。
第五篇: 2022年区党建引领培育“红色社区社会组织”工作方案
学校代码：10270分类号：C93学号：112500121
硕士学位论文
论文题目上海市徐汇区社区社会组织培育机制研究
学专
院法政学院业公共管理硕士
研究方向公共管理研究生姓名傅晓指导教师王礼鑫完成日期2013年5月
论文题目：上海市徐汇区社区社会组织培育机制研究学科专业：公共管理硕士学位申请人：傅晓指导教师：王礼鑫
中文摘要中文摘要
中国社会在过去的三十多年里经历了翻天覆地的变化，在城市社区，我们可以看到大量的社区组织正在发育。随着社会转型的加速和社区社会建设的不断深入，城市社区社会组织在社区治理以及和谐社会的建设中起到了越来越重要的作用。
徐汇区社区社会组织的培育发展伴随着上海市社会组织的发展的历程，已经取得了一定成绩，也进行了一定的本土化探索，但就目前的发展情况来看，仍存在诸多发展困境，需要政府将如何发展城市社区社会组织作为一个重要课题，积极思考诸多瓶颈问题的解决之策，建立起更为有效的城市社区社会组织培育机制。
本文分析了国内外学者对本文相关理论实践的研究现状，阐述了培育城市社区社会组织的理论依据与政策环境，回顾了我国城市社区社会组织的发展历程，从历时分析和共时分析两个维度，以及中央到地方两个层面分析了城市社区社会组织的发展背景，为更好的促进组织发展提供了现实依据。对徐汇区社区社会组织培育机制进行了现状分析，从数量规模、活动领域、经费来源等方面分析了徐汇区社会组织发展现状，介绍了徐汇区政府部门在培育社区社会组织方面的举措、成效与局限，还选取徐汇区凌云社区某一社会组织的培育实践作为个案剖析了社区社会组织培育亟待解决的问题。本文还从社会组织的发展空间政策、资金支持政策、人力资源政策以及网络与平台政策等方面进行了国内外经验借鉴，并以此提出徐汇区社区社会组织培育的政策建议和机制设计。
关键词：关键词：城市社区;社会组织;培育机制;政策;徐汇区
Abstract
Overthepastthreedecades,Chinesesocietyhasundergoneenormouschanges,inurbancommunity,alargenumberofcommunityorganizationshavebeenwitnessedtobegrowing.Alongwiththeaccelerationofsocialtransformationandcontinuousproceedingofcommunity-building,UrbanCommunitySocialOrganizationshasplayedanincreasinglyimportantrolebothincommunitygovernanceandtheconstructionofharmonioussociety.
AlongwiththedevelopmentofShanghaimunicipalsocialorganization,XuhuiDistrictCommunitySocialOrganizationshavemadesomeachievements,andalsodidsomeexplorationsoflocalization.However,accordingtothecurrentcircumstances,therestillexistmanydifficultiesontheirdevelopmentwhichneededtobesolved.Therefore,GovernmentwillneedtotakedevelopmentofUrbanCommunitySocialOrganizationsasanimportantissue,endeavourtofindthesolutionofmanybottleneckproblems,andestablishamoreeffectivemechanismforfosteringUrbanCommunitySocialOrganization.
ThispaperdiscussesthesignificanceofcultivatingmechanismsofUrbanCommunitySocialOrganizations,analyzesthestatusquoofdomesticandinternationalstudyontherelevanttheoryandpractice,introducestheresearchmethodsandbasicideas.ThenillustratesthetheoreticalbasisandpolicyenvironmentforfosteringUrbanCommunitySocialOrganizations,recallstheirdomesticdevelopmentprocess,andanalyzestheirdevelopmentbackgroundbothfromsynchronicanddiachronicdimensionsandcentralandlocalangles.Itprovidesarealisticbasisonbetterpromotionoforganizationaldevelopment.ThepaperanalyzesthecircumstancesofmechanismsofcultivatingcommunitysocialorganizationsinXuhuiDistrictintermsofscale,activityfield,fundingsourceandetc.,introducestherelevantmeasures,effectivenessandlimitationsoftheXuhuiDistrictgovernmentsnurturingcommunitysocialorganizations,andalsoanatomizestheproblemstosolvethedifficultiesontheircultivationbasedonanpracticalexample
第六篇: 2022年区党建引领培育“红色社区社会组织”工作方案
作者：无 作者机构：不详 出版物刊名：学会 页码：13-13页
年卷期：2017年 第2期
主题词：城市社区 社会组织 育发 宁夏 农村社区
摘要：宁夏将大力培育发展社区社会组织，力争到2020年实现每个城市社区至少有10个以上，农村社区至少有5个以上社区社会组织。
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