《全面深化改革》教学设计

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《全面深化改革》教学设计

《全面深化改革》教学设计3篇

第1篇: 《全面深化改革》教学设计

全面深化改革之我见

任课教师:杨薇钰

作者:黄兰琴

班级:2012级建筑学甲班

学号:3012206008

日期:2015年05月12日

全面深化改革之我见

(天津大学建筑学院 2012级建筑学甲班黄兰琴3012206008)

摘要:改革开放为我们的生活提供了巨大的改变,为社会的进步创造了前所未有的动力,社会面貌为之一新。而三十年来到今天,它也积累了许多问题,某些体制、某些现象、某些规则都需要进行调整、纠正和改动;
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,迈开了全面深化改革的步伐,也即是在新的出发点、新的落脚点上将改革开放进行下去,意义非常重大。《决定》条例众多,笔者选择其中的“建立公平开放透明的市场规则”和“健全促进就业创业体制机制”两条规则加以理解,并阐述笔者的想法。市场是每一个工作的人都离不开的场所,良好的市场规则能有益于每一个人,包括我们这样看似埋头构筑自己世界的建筑专业从事者们;
就业创业体制则更是与大学生、劳动者们息息相关。这两方面都需要调整,需要改革。

关键词:全面深化改革市场规则促进就业创业体制

概论

改革开放三十多年来国家取得了有目共睹的辉煌成就。社会在发展、实践在发展,到今天,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为我们的继续发展指出了新的方向。该文件以指导中国改革发展里程碑式的纲领性文件的姿态,向人民颁发了60条、300多项改革举措,从社会的方方面面出发,探讨改革的出发点和落脚点。我将以其中的两个方面内容为基础,阐述改革条例对笔者留下的影响并阐述笔者的看法。

作为一个建筑系专业的学生,我主要以我所容易理解的第9条(建立公平开放透明的市场规则)和第43条(健全促进就业创业体制机制)来说说我自己的看法和体会。第九条作为加快完善现代市场体系的一部分,是建设统一开放、竞争有序的市场,促进市场在资源配置中起决定性作用的重要内容。第四十三条的主要内容是健全促进就业创业机制、促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。两者与人民生活、工作息息相关,重要性不言而喻。

一、关于对建立公平开放透明的市场规则的思考

就常识而言,我们都认为适宜的市场规则对于良好的市场运行是非常重要的。适宜的市场规则保证了各种各样的交易活动、五花八门的交易类型都得以进行。因此,公开、开放、透明是非常重要的。就理论上而言,党的十八届三中全会在理论上的一个重大突破,是提出使市场在资源配置中起决定性作用。而建立统一开放、竞争有序的市场体系,是市场起决定性作用的基础。完善市场体系最重要的又是建立公平开放透明的市场规则。因此,建立公平开放透明的市场规则便在很大程度上影响了市场在资源配置中能起到什么样的作用,市场规则不同,市场体系运行的方式和效率将大相径庭。常识和理论体系得出的结果是一致的。

首先,《决定》提出了实行负面清单准入的管理方式。这是一项重大而意义深远的改革。具体而言,它是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单,清单之外的领域都可自由进入。一来负面清单只管企业“不能做什么”,与正面清单规定企业“只能做什么”相比,前者显然能为市场和企业提供更大的发挥空间。二来负面清单大幅度收缩了政府审批范围,条款相对清晰,审批的工作人员对于各类交易的合法性一目了然。这有助于实质性推动政府审批制度改革,提高政府工作效率,减少自由裁量权和相应的寻租空间。而市场规则越是简洁易操作,就越有可能达成公平、开放、透明。试想我们当今每时每刻有这么多的市场交易发生着,如果规则更简单明确,审批过程也相对直接,那么纠察力度大了,市场规则便能被更广泛的遵守。

其次,出现了实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。我国人口众多,市场广阔,种类繁多,现在都还处在发展机遇期,需要有一个全国统一、公平竞争的市场体系。一些年来,不少地方政府出现了保护、分割市场、限制公平竞争的"土政策"和潜规则,这些做法从根本上扭曲了资源配置、有悖公平竞争原则,并引发地方之间的过度竞争。从长期上来看,这些做法会严重损害市场竞争以及个体企业的利益,使得顺应地方政府的企业强势发展而不顺应的企业寸步难行;
这对真正有着核心发展力和创新精神的企业来说也许是毁灭性的打击。因此,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对各种垄断和不正当竞争是建立公平、开放、透明市场规则的必要条件。

再者,《决定》还提出要建立健全社会征信体系。我们常常能看到关于这方面的不良报道。事实上,信用体系建设长期是我国经济活动中的“短板”。人们,尤其是消费者们,总得常常去注意哪些是假冒伪劣、坑蒙拐骗的东西,企业需要注意是不是有拖欠赖账的事情。这些都大大抬高了经济运行的成本。通过征信体系,我们可以逐步完善个人和机构的信用记录,作为其从事生产、投资、流通、消费等经济活动的重要信用依据。完善了这一系列的信用录入、保留、查看机制,市场中的个体和企业能培养出履约守信的行为规范,不容易出现企业之间欺诈无信的现象。市场规则进一步清晰了。

除上述所说,《决定》中还提出了许多条例,就不一一赘述了。这些举措有助于解决国家在改革开放三十年中积累的许多问题,顺利转入新的时期。良好的市场对于在市场中运作的任何一方都是有利的,我们做建筑专业设计的人看似不直接参与,但事实上与其他在市场中活动的人所能受到的影响没有区别。举一个例子,建筑专业为形形色色的社会机构提供服务,这其中可能有竞赛、投标等等,只有透明、公正的操作才能真正使资源获得最优配置。在公开、公平、透明的市场体制下,市场的行为被多方审查关注,交易顺利进行,经济成本无形降低,人们在经济活动上也就能专注于手头,而不必拐许多心思了。然而我们知道,改革开放三十多年,社会结构已有了很大变动,利益分配已有一定归属,许多情况再加调整,便有如在深水区作业,想要将科学完整的市场规则建立起来又谈何容易呢!因此改革才更要深化下去,一方面借鉴其他国家发展历史中值得比照的方法,一方面“摸着石头过河”,大胆地将正确的理论实行,让市场有一个好的落脚点。

二、关于对健全促进就业创业体制机制的思考

人民的就业情况从很早开始就是一个不容小觑的问题。我国是一个发展中的人口大国,就业问题的复杂性和艰巨性比世界上任何一个国家都无法比拟的。但就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。先列举一些常识性的数据吧:据人力资源和社会保障部数据显示,2014年全国高校毕业生人数727万人。相比2013年699万毕业生增长28万人次,外加前年未找到工作的毕业生,去年高校就业人数多达810万,被冠以“更难就业季”的称号。从2012年至2013年,各方面毕业生签约率都有下滑,而2014年毕业生签约率与前期相比略有上升。具体而言,高职高专毕业生签约率为37%,高于上届同期2个百分点;
本科毕业生为38%,与上届同期持平;
硕士毕业生为33%,高于上届同期4个百分点。虽然硕士研究生的整体就业率不及本科毕业生,但就业趋于好转。

如今的大学生们仍旧是“毕业即失业”,即便是像我们这样被认为是“最吃香”的、“最赚钱的”建筑行业,也因为时下房地产热度下降、前些年房地产产值过剩导致刚需不足等问题而走下坡路,大型规划设计院已不是随随便便就能进了。能不能有一个良好的就业机制,对我们个人,对社会整体都是重要的。

首先,高校毕业生自主创业的政策被提到了一个新的高度。只需看看互联网产业,就能明白创造力带来了多大的经济效益和社会推动力。创业是一条不容易走的路,但如果能有较好的扶持和政策鼓励,它能够带来双份的就业推动效力。2014至2017年,教育部在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供适当的创业指导、培训、融资、税收优惠,各地鼓励高校充分利用资源为符合条件的大学生创业提供支持。尚处在校园中的我们也会看到不少大学生创业比赛等,相关的有“小挑”;
笔者甚至亲身体验过“创业学导论”这门课,受益匪浅,教师学生的热情都很高。虽然是否真的要创业还需量力而行,审时度势,但培养所谓的“企业家精神”、创新、敢拼的意志还是很有用的;
那些想要创业又苦于现实的学生们也能放手一搏了。

其次,《决定》再次郑重提出要规范招人用人制度。社会应当消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视——这些歧视其实大家都心知肚明,天天都能看到。不说别的,就是性别歧视,我想我的投入社会的学姐们一定感同身受;
而尚未进入社会的呢,每天也能听到许多因性别被拒的故事。有许多单位会以“女的日后还要生育,影响工作”为由拒绝为女性提供就业岗位,或者只招“有对象的”,或者干脆不招未婚女性。除了性别歧视,如今很多的企业在招聘的时候都会需要应聘者为本地户口这一硬性要求,这对很多外地求职人员来说是不公平的,特别是在一线城市。一个人的专业素质,工作能力的高低无法用户籍来衡量,户籍不过是公安机关记载和留存住户人口基本信息的法律文书,表明其人居住在某个地区的证明而已。没有任何研究调查表明,本地户籍毕业生在专业能力、水平、敬业程度上一定比非本地户籍的毕业生高。这都是不合理的。社会的“标签”不应成为个人是否会被录用的取决标准。其实就像市场规则应当公平、开放、透明以外,就业体制也应如此。规范的用人之度是人力资源优化配置的重要部分。

三、总结

当我仔细了解关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及其相关内容时,我发现改革内容如此与我们的生活息息相关,以至于人们都不断期盼着各方各面的改变调整。全面,是说中国特色社会主义的每一部分都包括其中,深化,是指在原来改革的基础上作出细致的、科学的调整和指引。无论是公平开放透明的市场的建立,还是就业创业体制的促进,还是其他方面,我都期盼着能在全面深化的情况下迈出重要的一步。

参考文献

[1]中共中央关于全面深化改革若干重要问题的决定(全文)

[2]习近平:2015年是全面深化改革的关键之年

[3]王浦劬 ,全面准确深入把握全面深化改革的总目标- 《中国高校社会科学》维普(2014)

[4]江金权 ,深化党的建设制度改革 为全面深化改革提供坚强保证-党建 ( 2013)

第2篇: 《全面深化改革》教学设计

浅谈全面深化改革

深化改革的浪潮恍若惊涛拍岸,无时无刻不在改变着华夏大地的面貌,我们每一个人,都在见证着祖国这惊人的改变。

曾经,基层公务员留不住人才一直制约着许多乡镇的发展。最基层的公务员,乡镇干部,工作量大,内容繁杂,收入低,压力大却进步空间小,这使得基层岗位人才不愿意来,来了也留不住,严重制约的基层干部队伍的发展。这样的尴尬情况,在全面深化改革以来陆续在全国各地有了转变。提高乡镇工作人员津贴补贴,基层公务员的收入有了普遍提高,大家的生活得到了普遍改善。不仅待遇得以提高,许多省份陆续开始实行职务与职级并行,职级与待遇挂钩的制度,基层的职级晋升通道让基层的工作人员看到了发展进步的希望,大家可以更踏实地在基层工作了。

曾经,政府相关部门的繁杂手续让百姓心中烙印着办事难,办事周期长的不好印象。很多事情一牵扯到政府,一牵扯到办手续,百姓心中都发怵,因为过多的手续,过多的材料让大家办事都面临各种困难。全面深化改革以来,政府办事章程,办事手续,办事材料证明等许许多多的程序得以简化。如今的政府,千方百计地为市场民众服务,简化手续,百姓办事再也不用发怵了。

曾经,打官司是老百姓心中的一大难题,民间甚至调侃为“三不政策”:法院不接诉状、接了诉状不回复、不立案也不出具书面裁定。确实,人民所诟病的司法问题制约了社会的发展,也影响了法制社会的人民体验。为此,党的十八届四中全会提出,改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。如今,百姓去法院起诉,有居民称,下午快下班的时候去法院行政立案窗口进行立案,在材料齐全的情况下,当时就拿到了起诉登记通知书,载明了各项信息,办事效率高,信息清楚明了。四中全会的精神已然落实。

曾经......太多的曾经,如今已经成为了过去,全面深化改革密切联系实际,范围之广,变革之深,前所未有。人民的需要,就是改革的方向,我们每一个国人,都在见证祖国这惊人的改变!

第3篇: 《全面深化改革》教学设计

全面深化改革需要“六化”

李克强总理在《政府工作报告》中指出,把改革开放作为发展的根本之策。新的一年,要以壮士断腕的决心和背水一战的气概,全面深化各领域改革,向深化改革要动力。我认为,这一论断既深刻也实用。改革要取得预期成效,需要在“六化”上下功夫。

一是“简化”。就是进一步简政放权,这是政府的自我革命。行政审批制度改革要坚持“四个一律”:没有法定依据的一律取消,能够由下级行政机关实施的一律下放,与现实管理要求不相适应的一律调整,确需保留的一律简化。去年,安庆市市级审批项目从280项一次性精简到145项,审批环节平均减少27%,审批时限平均压缩40%。全面清理行政事业性收费、经营服务性收费,能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂停、能降低的降低。开发区58项涉企收费一次性免掉42项,市区79项经营服务性收费取消7项、降标35项,降幅10%~60%,每年直接为企业减负1亿多元。安庆已成为安徽行政审批项目最少、时间最短、收费最低的“三最”城市之一。企业家信心明显增强、干劲更加充足。全年净增规上工业企业151家,总量达到1500家,规上工业企业实现利润增长28.3%。今年我们计划还要精简30%以上。实践证明,大力推进行政审批制度改革,可以更好地激发市场活力、发展动力和社会创造力。

二是“净化”。发展需要环境,环境需要净化。去年。安庆市开展了环境整治专项行动,清理市本级234家行业协会,共撤销、整合43家,159名副县级以上干部从行业协会退出。确需保留的工商经济类行业协会,实现与主管部门机构、人员、资产、财务、职能“五分离”,实行“两个不允许”:不允许有行政职能、不允许向企业收费。同时,对1093家中介组织进行清理规范,依法严厉处置了一批不讲诚信甚至违规违法的“黑中介”。

三是“优化”。就是要优化工作流程、优化组织架构。流程再造也是改革,机构改革更是题中应有之义。目的是要让“专业的事由专业的人干,正确的事正确地干”,让好事好办,难事不难,切实为群众解决办事难、办事烦的问题。去年,我们在工程建设领域实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度,出台《公共资源交易监督管理办法》,规范招投标程序,全方位扎紧制度笼子、全面优化工作流程。我们还探索性地将市委和市政府督查室合并、市委和市政府信息科合并、市委和市政府总值班合并等,初步形成了精简、统一、效能的组织架构,不仅不误事,反而好干事。

四是“强化”。就是要强化作风建设。改革不仅要改物质形态和制度形态,还要改思维形态和行为形态。中央出台的“八项规定”等,就是对公务人员惯性思维和习惯行为的“一场革命”。从实践看,取得显著成效,深得党心和民心。众所周知,作风决定作为。作风建设需要“算着干、现场看、盯着办”;
需要只有毫不例外,没有下不为例;
需要到基层和一线,“听懂群众讲的话,讲群众听得懂的话”,“干部脚上有土,群众心中不堵”。在推进改革的过程中,始终大力推进干部作风建设,让“螺丝扣”越拧越紧、“组合拳”越来越密、“高压电”越来越高,决不能有任何松懈,决不能有一点反弹。

五是“融化”。《政府工作报告》中指出,改革要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起。当前,改革已经进入攻坚期和深水区,无论改什么、怎么改,都会有一部分人持不同意见,而改革又必须紧紧依靠人民群众。所以,必须坚持“三解”:能解决的解决,不能解决的解释,不能解决或解释不通的,要有渠道让其依法理性有序“解气”,融化其心中的“疙瘩”,从而达到最大公约数,支持并共同推进改革。

六是“淡化”。就是要淡化GDP的思想,只有这样,才能心无旁骛地推进改革。在实际工作中要防止和克服“三症”:其一是犯“急躁症”。牢固树立“功成不必在我”的思想,多做打基础、利长远的事,不搞急功近利、层层加码,决不片面追求发展速度。其二是有“麻木症”。更加重视改善民生、生态保护、资源节约和安全生产,决不对损害群众利益的现象视而不见、麻木不仁。其三是留“后遗症”。坚持以质量和效益为中心,推动产业转型升级,夯实可持续发展基础,推进工作既尽力而为,也量力而行,防止“一任政绩成多任‘包袱’”。

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