当前农村基础设施建设存在问题 当前农村存在主要问题及解决对策

时间:2022-05-28 18:55:02 浏览量:

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当前农村基础设施建设存在问题 当前农村存在主要问题及解决对策

当前农村存在的主要问题及解决对策

自2006年国家全面取消农业税以后,乡傾)村已全部取消了用于本级支出的税费

收取项目。同时,随着粮食补贴、生资补贴等惠农政策的相继落实,新型农村合作医疗、九年义务教育两免一补”等制度的建立完善,使广大农民越来越多地享受到国家经济发展的成果,农村社会越来越趋于和谐稳定。但是也有一些不容忽视的问题,需要引起各部门、各单位的足够重视,并想办法加以解决。

一、当前农村存在的主要问题

(一)集体事业难办。当前,农村出现了这样的怪现象:农户个人门庭整修一新,

而村内道路却七扭八歪,坎坷不平;个人田间地头收拾得坚固耐用,而集体堤坝、沟

渠毁损得千疮百孔,几乎无法使用。

(二)农村财务管理问题。据调查,当前农村财务管理主要存在三个方面的问题。

一是制度执行不严格。有的村干部甚至把集体财产当作自己的钱柜子”。二是民主理财制度落实不到位。三是财务公开不规范。

(三)土地承包问题。取消农业税后,农民对土地的关注程度较以前大大提高。在

一些人地矛盾突出的村队,农户具有重新调整土地的愿望,出现了增人要增地,减

人要减地"的呼声,一些人甚至不断上访。但在现行的法律体制下,调整土地的难度大。一是缺乏法律支持。《土地承包法》明确规定耕地的承包期为30年。二是机动

地难机动”。土地延包之初,有些村留有了少量机动地,基本保障了增人增地、减

人减地”这种民俗约成的需要,但经过几年的运转,少量的机动地已不能保障农民的现实需要。三是不及时调地。既然法律规定了耕地的承包期30年不变,于是一些村

队干脆不调整土地或是不给新增人口及时分配土地。

(四)宅基地管理问题。一是部分村管理指导不力,致使村内住宅建设呈无序状态。

二是超标准使用宅基地现象十分普遍。三是村民私下买卖宅基地的现象时有发生。四是土地利用率低。再就是新建住宅不断向村庄外围延伸,村庄四周新房林立,村庄内部破破

烂烂,形成“空心村”。

(五)村级经济发展缓慢问题。

(六)基础设施建设投入不足问题。农村税费改革后,村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳资,严格实行“一事一议”。这样以来,部分基层干部、群众对税费改革与开展农村基础设施建设两者之间的关系,在认识上就产生了偏差。

二、解决问题的措施和办法针对以上存在的问题和不足,可采取以下措施和办法加以解决。(一)加强对群众的全方位教育。农民素质的高低是影响农村经济发展快慢的关键;加强知识培训。组织群众参加学习、拓宽视野,使他们不断接受新信息、新思维、新事物,增长见识,增强素质。

(二)加强对村级工作的规范化管理。着力推进村级各项工作的制度化、规范化建设。一是加强村级财务管理,创新集体资产管理模式,有助于盘活集体资产,挖掘村级经济发展潜力;通过严肃财经纪律,规范财务制度,加强财务管理,有利于及时查处违法乱纪行为,制止财务管理混乱现象。二是加强农村宅基地管理,加快推进村庄规划。切实加强农村宅基地管理,规范农村建设用地秩序,遏制违法占地建房,制止滥占抢占土地、买卖或者以其他形式非法转让土地,越权批准占用土地等违法现象,把农村宅基地管理纳入依法、依规、有序的法制轨道,营造促进全镇经济发展的良好环境。三是实行村干部任期目标责任制。

(三)积极发展农村经济。一是积极调整农业产业结构。按照“因地制宜,放开搞活,一村一品,各具特色”的原则,积极进行农业产业结构调整。二是积极培育农业龙头企业。农业龙头企业规模大小,运行状况如何,标志着农业产业化经营水平的高低。三是大力培育新农民。不断加强对农民的教育培训和引导,积极培育新型农民,不仅要提高农民的文化知识水平和劳动技能,特别要提高农民的开放意识、市场意识、创业意识、合作意识,把巨大的人力资源转化为强大的人力资本。

(四)采取多种形式破解农村基础设施投入不足问题。充分调动

农民参与农村基础设施建设的积极性和主动性。譬如,对一些农村基础设施建设项目

可以实行谁建设、谁所有、谁投资、谁受益”的办法,调动农民和各界人士投资农村

基础设施建设的积极性。对一些受益主体明确、可以实行经营性管理的小型基础设施,如小型水库、泵站等,采取拍卖、租赁、承包等多种形式,将经营管理权甚至产权明晰、量化到人,有偿使用,在实现其经济价值、发挥最大效益的同时,也减轻了政府的负担。二是创新一事一议”制度的实现形式。三是正确理解加大农村基础设施投入与加重农民负担的关系。农村基础设施建设的目的是改善农村的生产和生活条件,属于生产性投入范畴,受益的主体是农民群众。而加重农民负担的根源是一些不合理的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派,绝不是因为组织农民搞农村基础设施建设造成的。我们的各项工作只要建立在尊重农民意愿的基础之上,就能切实保证农民的合法权益和利益。只要有利于农村经济发展,有利于农民受益,农民自觉地投入,作为政府部门就应当给予支持、鼓励。

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