下面是小编为大家整理的2022年度美丽乡村建设面临问题及对策建议（2022年）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
美丽乡村建设面临问题及对策建议3篇
第1篇: 美丽乡村建设面临问题及对策建议
我市美丽乡村建设存在的问题及对策
目前，全国各地都在大力推进美丽乡村建设，我省也启动了美丽乡村建设试点工作，安排专项资金，重点培育建设美丽宜居小镇、中心村及特色村。我市也把美丽乡村建设提到重要议事日程。但是由于美丽乡村建设是一项投资较大、涉及面广的复杂的系统的工程，加之各镇办差异化较大，需要我们认真研究，科学规划，因地施策，克难攻坚，加快推进。
一、我市美丽乡村建设存在的主要问题
1、发展规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地生态、文化、产业相结合。我市美丽乡村建设处于起步阶段，有的村还没拿出规划；
有的村规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位，没有突出鲜明特色的村庄文化；
还有的村多次规划，各有侧重，实施起来无所适从。例如王屋镇五里桥村先后作过4次规划：即市政府的十大区域整治规划、市旅游局的“大好河山”规划、市一体办的社区规划及新农村建设节点规划，眼下建设美丽乡村究竟按哪一个规划走没有定论。规划的低标准和不定型性，造成的后果是边建边规划，边规划边改进，以致建成的项目推倒重来或需要加以改建，造成不必要的重复和浪费。比如在王屋镇五里桥村的整治过程，由于规划没有一次到位，农家乐农户的大门楼、室内卫生间大多都是建成后重新改建的，造成了一定浪费。
2、组织领导有待加强。美丽乡村建设是一场硬仗，是一项长期而又艰巨的工作，是难啃的硬骨头。应当拿出十大区域整治时的决心和组织保障，由市级领导牵头，实行台账管理，制订时间进度，而目前我市还没有明确领导责任分工，没有形成强力推进的态势。
3、建设资金有待落实。美丽乡村建设需要投入大量资金，除上面补助外，主要靠镇村投入。由于我市镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到工作进展。比如王屋镇每年可利用资金200万元左右，除去五保供养、困难群众救济、偿还遗留欠账后，所剩无几，是典型的吃饭财政，试点村集体经济更为困难。干部群众担心举债建设后，缺口资金弥补问题得不到解决。
4、长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程，是一项长期而又复杂的系统工程，不能重一时整治而忽略长期有效的管理。我市部分村镇设有建立和健全长效管理机制，已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮鲜”回潮现象。如不建立健全配套的管理机制，必将陷入“治理—反弹—再治理”的怪圈。
5、建设标准有待提高。大部分的培育提升村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施建设大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。
6、古村落开发保护有待加强。我市部分镇办分布着有历史积淀、有文化内涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修，开发保护工作滞后，目前正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境。如王屋镇的侯氏大院、上官古村落的张家大院，虽都列入市级文物保护之列，但是由于缺乏维修资金，在雨季毁损较为严重。
7、群众文明素质有待提高。在美丽乡村建设过程中，普遍存在着重基础设施硬件建设，轻乡风文明软实力建设的现象，封建迷信、不信科学信风水、不卫生、生活陋习等情况普遍存在，在村庄整治改建中，有的群众在涉及自家附属建筑拆除、改水改圈改厕、房前屋后环境整治时，以种种理由拖延或阻挠工作开展，影响工作进度。
二、建议及对策
1、统一规划，突出特色。科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。一是要全市统一规划，由市规划局或一体办牵头负责，避免规出多口，各行其是，形不成统一意见。二是要凸显个性设计。不搞千篇一律，要因地制宜，结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理归类，实施差异化指导，坚持个性化塑造、充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努力打造我市美丽乡村的品牌和特色。比如王屋镇要体现道教文化、愚公移山精神文化、农耕文化等。三是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。王屋镇通过引进郑州君源、绿菌种业等公司，通过公司+基地+合作社模式，发展高效农业、观光休闲农业，形成规模效益，将当地农民转化成为产业工人、增强抵御市场风险能力的做法值得借鉴。四是稳步推进。从群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治、村庄道路、生产用水等基础设施配套入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是制订实施计划，并逐步引导农民建房向集中居住点集中。
2、研究政策，争取扶持。省财政在2013年、2014年先后拨款20个亿用于美丽乡村建设试点工作，试点项目的选择采用公开竞争立项的方式进行。市财政局作为牵头部门，要认真研究政策，搞好对上衔接，严格按政策要求选择规划试点村，争取更多的立项项目和政策扶持资金。
3、整合资源，加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。一是扶贫、交通、水利、国土、林业、旅游、教育、卫生、文化广播等部门，根据各自职能到试点村对口帮扶，全力提供物质和智力支持。二是采取“一事一议”方式，加大资金投入。三是采取市场运作、“谁投资谁受益”方式，建设经营性项目。
4、出台政策，奖励配套。采取十大区域整治时的奖励政策，山区镇办及林梨镇按3:7配套资金，其余镇办按5:5配套资金，较大的专项治理项目定额配套资金。
5、建章立制，长效管理。美丽乡村建设需要三分建、七分管。一是尽快出台村保洁员管理考核办法，建立规章制度，做到有章可循。二是建立美丽乡村建设试点村环境卫生定期巡查评比制度。三是出台村保洁员保障办法，理顺工资关系，确保队伍稳定。
6、统一招标，减少开支。美丽乡村建设项目繁杂，单个招标或达不到规定标的，或造成人力、财力浪费，建议将所有建设项目打包，进行捆绑式招标，以节省时间和开支。
7、文明创建，提升素质。发挥宣传、妇联、团委、老干部等群团体组织作用，加大试点村精神文明创建力度。开展道德讲堂、广场健身舞、文明个人、文明户、文明单位评选等活动。加强文化礼堂、灯光球场、教育均衡项目等文化教育基础设施建设。加大古村落开发保护力度，注重非物质文化遗产的保护与传承，推动文化产业发展。
第2篇: 美丽乡村建设面临问题及对策建议
美丽乡村建设中存在的问题及建议
作者：张强
作者机构：随州市城市规划勘测设计研究院, 湖北 随州 441300
来源：四川水泥
ISSN：1007-6344
年：2018
卷：000
期：012
页码：325
页数：1
中图分类：X321
正文语种：chi
关键词：美丽乡村;建设问题;建议
摘要：中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确呼吁实施"农村振兴战略".根据《中共中央、国务院关于实施农村振兴战略的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村居住环境改善三年行动计划〉的通知》(中办发[2018年第5号),为加强试点示范,树立典型,推进美丽宜居村庄建设,特制定本计划.通过改善农村环境,提高农村人口服务水平,改变农村生产和生活方式,从而大力推进我省农村经济,政治,文化,社会和生态文明建设,增加农民收入,促进农村长期而稳定的发展.
第3篇: 美丽乡村建设面临问题及对策建议
实用文档美丽乡村建设存在的问题及建议
根据《澄迈县开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动实施方案》的要求，结合我县在开展美丽乡村建设过程中遇到的瓶颈，我局以“美丽乡村建设存在的问题及建议”这一课题开展了调研和讨论，现将调研情况汇报如下：
一、美丽乡村建设基本概况
2013-2015年，我县以褔桥带、罗美带、永美带等三条美丽乡村带为重点，全面推进县镇两级美丽乡村建设，共投入建设了19个县级美丽乡村和29个镇级美丽乡村。根据《 五年实施计划》，我县71个行政村列入名单，其中，2016年已建成19个美丽乡村，2017年计划建设30个美丽乡村。其中农业部把敦茶村、罗驿村、龙坡村列为美丽乡村创建试点乡村；
海南省将敦茶村、罗驿村和美朗村列为省级美丽乡村建设试点村；
大美村等15个村落先后入选中国传统村落名录；
美朗村被评为海南十大最美乡村之一。我县被全国新农村建设中心评为“中国美丽乡村建设典范县”，美丽乡村建设工作取得重大进展。
我县7个特色小镇和美丽乡村建设为我县全域旅游建设夯实了基础，积极推动落实省委刘赐贵书记提出的“日月同辉满天星”建设目标，对我县加强生态保护、改善民生工程等有着十分重要的意义。
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二、存在的主要问题
（一）规划编制与实际建设中产生的矛盾。一是责任主体不清。我县的美丽乡村建设工作规划编制由县住建局负责，建设指导由县农委办负责，建设主体由各镇政府负责，三者平时工作难以衔接。二是土地私有化突出。由于村庄闲置土地已被农户占用，编制规划时建设项目的选址因为与农户之间发生矛盾，致使项目落地有难度，有些美丽乡村在建设过程中因为土地问题无法协商而再三调整规划，影响了建设周期和进度。有些项目最终无法落地的情况也比比皆是。
（二）主题不突出，特色不显著。一是规划编制和设计时间周期短，规划和设计单位没有深入了解当地历史文化、人文地理等情况，致使在编制规划时定位不准确，使得美丽乡村带主题不突出，未能充分发挥连片成带的聚集效应。二是原来村庄自然生态环境和基础设施较差，规划的重点主要放在基础设施的建设和硬化、绿化上，没有形成“一村一品、一村一景”，千篇一律的特色品牌，缺少风貌特色。三是“空心村”和荒废破败房屋不易拆除，农村危房改造效果也不显著，有新居无新貌的现象比较突出。
（三）群众主动参与的积极性不高。一是村干部思想认识标准文案
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不到位，组织能力欠缺，村集体经济薄弱，不能有效地调动群众主动参与建设的积极性，导致“干部在干，群众在看”、“干部干得一身汗，群众还说风凉话”，主体作用发挥不明显。二是“等靠要”思想严重。美丽乡村建设中，等上级部门安排、靠县、镇组织实施，要上级拨款，主动作为的意识和能力不强。
（四）资金整合不到位。美丽乡村建设资金不能单靠政府的投入，而应整合各部门的涉农资金统筹投入，但在实际操作中难度较大。一是“应整尽整”较难。一些涉农部门的项目在实施地点、开工地点、开工时间、操作程序等方面都有具体的要求，无法把项目和资金整合到美丽乡村建设中统筹使用。二是社会融资困难。由于地理环境和自然条件的制约，很多美丽乡村还处在边远地区，无法通过“公司+农户”的方式引进社会资金的注入、企业投资都要考虑成本和效益回报，帮扶、捐赠、捐建以及其他社会投入资金量非常有限。
（五）产业发展、集体经济发展投入不大、后劲不足。我县绝大多数美丽乡村都是基础型的建设，资金投入和项目建设主要是环境整治、基础设施和公共服务，直接投入产业发展的资金较少，甚至没有。特色小镇、美丽乡村建设中的农业、旅游等产业项目投资回报期长，较难吸引社会资本投入。目前，特色小镇、美丽乡村建设大多依赖政府财政投入，企业投入相对较标准文案
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少。一方面是投资总量有限，只能优先满足环境整治和基础设施配套；
另一方面是产业发展类投资较大，我县农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，农民收入低，相对发达地区的多渠道投入有明显差距。
（六）后期管理体制不完善，管理资金链中断。美丽乡村建设按照“千村百镇”工程规划，今后几年乃至一个时期，美丽乡村建设的数量越来越大。我县美丽乡村建设目前仍处于建设阶段，但普遍的现象是重建设，轻管理，随着建设的数量增多和时间的后移，所需后期管护费用也不断增多。后期管护费用包括公共服务设施的电费、维修费；
农村清洁化工程日常保洁、清运费；
农村饮水、公共道路、亮化绿化日常管理维修费用；
污水管网维修及日常处理费用等，都是后期管护的常态化开支，预计每个行政村每年至少需投入20万元以上，才能基本保证各项设施正常运转，功能正常发挥。但目前我县还没有这笔费用的投入，后期管护举步艰难。
（七）传统古村落保护与发展之间的矛盾。我县被国家列入传统古村落保护村庄不少，传统古村落中心区已划是保护红线，有些传统古村落已打造成美丽乡村。目前的现实是，农户所居住的房屋由于建成年代已久，部分已形成危房，按照规定，中心区房屋修复只能修旧如旧，不能大拆大建，更不能建设不标准文案
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同风格的现代楼房。由于农村生活条件的改善，传统古村落里的大部分群众不愿再继续居住在这些瓦房里，而是选择建设平顶房或楼房，这样就造成了政策规定与农户意愿方面的矛盾。
三、工作意见和建议
（一）美丽乡村建设的规划编制要切实可行和突出特色。在编制美丽乡村建设规划时，一是要深入调研，充分挖掘当地历史文化和人文文化；
二是要有足够规划编制时间，提前进行谋划，越详细越好；
三是要充分尊重村民的意见和意愿；
四是定位要准确，主题要突出，把美丽乡村打造成“一村一品、一村一韵、一村一景”的特色品牌。
（二）引导教育群众，以主人翁的态度参与美丽乡村建设。一是广泛宣传美丽乡村建设的意义和政策，增强群众通过美丽乡村建设来改变人居环境、增加收入，构建和谐生活的美好愿望；
二是探索建立美丽乡村建设“村为主”工作机制，如在规划编制、项目安排、建设实施、管护机制等方面充分尊重群众意愿。三是建设内容能让群众定的尽量让群众定，项目工程能让群众干的尽量让群众干，工作监督能让群众参与的尽量让群众参与，使群众看得见、摸得着、主动参与。
（三）改变资金投入方式，引入社会资本投入，共建共赢。一是政府加以指导，统筹各部门涉农资金，各部门在编制部门标准文案
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工作计划时，尽量向美丽乡村倾斜或同步建设，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉农资金的使用效率，真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引导、带动作用，充分撬动社会资本，减轻财政负担；
二是积极探索建立美丽乡村建设投融资平台和筹资渠道，多元化筹集建设资金；
三是加大政策引导扶持，研究制订一套既符合国家政策，又能有效调动企业的积极性，鼓励和引导社会资本参与美丽乡村建设的支持政策，按照刘赐贵书记“海南将引导‘侯鸟’到农村去，美丽乡村将是海南要打造的‘鸟巢’，让‘侯鸟’老人宜居宜养”的思路，支持和鼓励企业参与美丽乡村建设。
（四）加大产业发展的扶持力度，增加农民收入和集体经济收入。建设美丽乡村的目的是通过改善人居环境，激发农民发展生产的积极性，促进农民增收，一是省、县要加大产业类项目的支持力度，设立专项资金，扶持主导产业，特色产业、品牌产业和生态产业的发展；
二是制定出台一些有效促进村级集体经济发展壮大的政策和文件，健立健全扶持村级集体经济发展的政策措施等。
（五）把后期管护经费纳入财政预算。一是结合村庄人口数量，按照人口数量和建设项目的实际编制后期管护预算，纳入县财政预算，给予资金支持；
二是大力发展村集体经济，解决有钱办事的问题。
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（六）调整传统古村落村庄建设规划。在村庄规划调整时，村庄规划用地方面适当向传统古村落村庄倾斜，重新规划传统古村落新村址或在原村庄边界适当扩大规划范围，让传统村落村庄居民有所选择，解决保护与发展相矛盾的问题。
（七）将特色小镇和美丽乡村与旅游度假区、景区、产业园区相结合，通过项目化实现农业发展方式上的转变。完善基础设施和公共服务配套，以项目建设为抓手，促进一二三产业融合发展：
1. 启动澄迈永瑞国家现代热带农业公园建设，加速一二三产业融合，全力推进瑞溪现代农业公园小镇建设，把瑞溪镇建设成为以发展农业服务、农产品贸易和旅游业为主的生态型城镇。
2. 扩大澄迈福橙、福山咖啡、桥头地瓜、无核荔枝、无籽蜜柚的种植面积，形成品牌鲜明、优势突出的农业种植业，发展以休闲食品为主的特色加工业，同时结合滨海资源，建立滨海旅游和农业观光旅游市场。
3. 启动文儒、加乐镇沉香种植示范基地建设和沉香展览馆建设项目，打造加乐沉香交易商业一条街。
4. 发展大丰休闲旅游、养老养生及其服务业，在稳定发展种植业，积极推动农业观光体验产业的基础上，推动形成农旅复合产业。
5.是在园区层面，充分发挥我县老城工业开发区、金马物标准文案
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流园区、琼台基地开发区等优势，开展创新企业基地游、生产工艺游、物流流程游等工业旅游活动。
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