下面是小编为大家整理的2020年镇乡村振兴“星级乡村”创评 行动方案 乡村振兴整村推进项目实施方案,供大家参考。
XX镇乡村振兴“星级乡村”创评行动方案
为深入贯彻落实党中央乡村振兴战略及中央、省市委1号文件精神，巩固脱贫攻坚胜利成果，有效实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，按照市委市政府在全市开展乡村振兴“星级乡村”创评行动的要求和区委区政府利用2个月（6月1日-7月31日）时间，在全区范围内集中开展星级乡村创评行动的决定，现结合我镇实际制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对“三农”工作的重要思想和对甘肃重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，认真践行新发展理念，落实高质量发展要求，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，组织动员全镇集中实施“星级乡村”创评行动，全面巩固脱贫攻坚胜利成果、提升全面小康建设水平，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效对接，推进我镇乡村振兴战略深入实施，全面打造小康乡村。
二、创评标准
（一）产业兴旺“星”。富民产业发展美，精细农业发
展水平不断提高，地方特色农业产业规模不断壮大，农村生态产业快速发展，种养加、产供销全产业链与一二三产业融合发展态势基本形成。实现贫困村有脱贫产业园、非贫困村有特色产业园。XX村、XX村、XX村、XX村等已经形成特有的花椒、苹果、胡萝卜等产业，有带动力强、利益联结紧的龙头企业或农民合作社，每户都有致富产业和技能，主导产业对农户增收贡献占比60%以上，可以认定为产业兴旺星。
（二）生态宜居“星”。村容村貌整洁美，镇村布局科学、融合发展，乡村文化特色与村庄形象融合，村庄规划科学合理，乡村气色和品味浓郁，生态环境明显改善，村容风貌整洁有序，农户庭院洁净美观，卫生厕所合理配建，垃圾污水有效处理，面源污染得到治理，垃圾收运设施配备，文化遗迹合理保护，村庄建设与产业发展协调推进，创建一批景区村庄。实现达标村建设规划、卫生公厕、卫厕改造全覆盖，美丽庭院（洁、齐、绿、美、景、韵“六美”）占比30%以上。我镇XX村、XX村、XX村等，在民族团结、环境卫生、卫生厕所建设等方面，与要求条件相适应，在查漏补缺的基础上，高质量的完成星级创评工作。
（三）乡风文明“星”。XX村、XX村等村风民风文明美，民风淳朴、崇尚文明、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善、勤俭节约，村规民约务实管用，文体活动丰富多彩，生产生
活方式明显改善，农民综合素质不断提升。在实现“五美”家庭（勤劳致富美、诚信守法美、和谐友爱美、热心奉献美、移风易俗美）占比15%以上，文化活动正常开展、每月至少1次，达到了区级以上文明村标准。其他各村要严格按照要求进行评定，做到评的有依据、资料、台账扎实。
（四）治理有效“星”。XX村在维护安定团结和谐美，乡村治理机制健全，村务管理民主规范，基层组织坚强有力，村民自治作用充分发挥，矛盾纠纷及时解调，农村社会和谐稳定，实现自治、法治、德治有效结合，无案件、无诉讼、无信访。村级活动场所达到有文化娱乐广场、有农家书屋、有村史馆、有道德讲堂、有新时代农民讲习所、有文化长廊“六有”要求，推动乡村两级公共文化服务场所全覆盖。其余各村在补短板、建长效的基础上，狠下功夫，学其之长、补己之短，做到治理有效。
（五）生活富裕“星”。村民生活幸福美，乡村绝对贫困全部消除，基础设施完善，公共服务便利，村民生活有保障、活动有场所、学习有阵地、商业有网点、医疗有服务、五保有供养，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，村集体经济收入稳定增长，农村居民人均可支配收入稳定增加。我镇XX村在经济发展，实现村民生活富裕有保障、村集体经济收入有突破等已经走在我镇前列，其他各村要在村集体经济发展上做文
章，实现集体经济收入稳定增长，村民生活有保障。
三、重点任务
（一）围绕“产业兴旺”，建设生活富裕乡村
1.着力培育生态农业特色品牌。持续开展“四攻克四围歼”产业扶贫专项行动，提升两园建设质量，实施XX区现代丝路寒旱农业产业园等重大项目，推动“XX苹果”“XX 山羊肉”“XX瓜”“XX驴”特色品牌提质增效，大力发展一XX村、XX村、XX为主苹果、花椒、生猪养殖等主导产业，在全镇打造“一村一品”或“多村一品”特色产业村。
2.着力发展乡村文化休闲旅游。依托红山寺会师遗址等乡村自然风光、生态环境和人文底蕴，坚持农村“卖产品”与“卖风景”并重，加强乡村旅游的整体规划和布局，充分利用XX、XX、XX、XX、XX等村景观、田园风光、乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，建设“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村精品。以文明生态村、美丽宜居村、特色旅游村等为载体，优先在景区周边、文化遗存地，培育健康、人本、精致的乡村特色民宿，鼓励发展多种形式的农家乐与农业综合体，支持在有条件的特色村、核心区、产业园区、景点区等，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，加快形成以红山寺景区为龙头、龙凤山景点为支撑、采摘、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。
3.着力构建乡村新产业新业态。引进新技术、新产业、新业态、新模式，探索发展以农村电子商务为代表的“四新经济”，加强加快花椒、苹果、散养鸡（蛋）等品牌及包装注册设计进度，推进“互联网+”现代农业行动和电子商务进农村综合示范，通过抖音、快手等新型传媒进行直播带货，拓宽农产品销售渠道，打造特色农产品电商品牌。加强村到镇、镇到市场的物流体系建设、农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。
4.着力培育现代产业新型经营主体。加强组织引导与政策支持，着力培育壮大种养大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。利用远程教育服务平台和培训机构，加强从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生村官等群体中培养农民创业创新带头人。支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台，创办农民合作社和农产品加工流通企业，利用当地资源开发创业项目，带动农民增收致富。
（二）围绕“生态宜居”，建设美丽宜居乡村
1.切实加强农村环境综合整治。按照人居环境整治“1+9”方案，持续开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，推进农村污染综合治理，加强农村生活垃圾整治，改善环卫设施，逐步建立健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的城乡
统筹生活垃圾收运处置体系，推进行政村垃圾分类投放、集中收集的全域覆盖，我镇建有1个垃圾处置设施，生活垃圾定点存放清运率70%。加强农村河道保洁，实施“厕所革命”，力争2020年全镇农村常住农户卫生厕所普及率达33%，加强村容村貌管理，集中整治农村环境“14乱”，彻底拆除残垣断壁，坚决消除“视觉贫困”，保持村容村貌整洁有序。加强农业面源污染防治，推进农业废弃物整治，强化农业投入品监管，规范农村畜禽养殖，加强病死禽畜处理，提高废弃物无害化处理和资源化利用水平。推动河道整治，清除河道洪水后垃圾，打造生态清洁型小流域，加强农村饮用水源地保护，保障用水安全。
2.切实加强乡村绿化美化力度。坚持以镇村主干道、美丽庭院建设为重点，利用春秋两季大绿化契机，加强对道路两侧、村落周边、房前屋后、院内花园以及零星闲置地块的绿化、美化工作。结合“三清一改”，积极开展村庄清洁行动，全面整治村庄环境、易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦，加快沿河和主要交通干道沿线绿化，构建绿色“风景线”，通过项目、自筹资金等措施，率先在XX、XX、XX等村实现美丽乡村建设。
3.切实加强美丽乡村规划编制。整合现有村庄资源，坚持把特色产业发展、美丽乡村建设、农民住房改善、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起
来，做好可持续的村庄长远发展规划，促进基础设施、公益设施共建共享，防止重复建设。严格规划耕地，防止耕地违规占用和毁坏。
4.切实加强农民住宅审批管理。进一步加强镇、村两级对农民住宅的审批管理，建立农村建房报建制度和风貌管控制度，按照一户一宅、旧宅置换、适度集中的原则，引导村民选用西北民居的建筑方案，做好重点区域户型的选择指导，推进交通干线沿线、景区周边户型的相对统一。引导我镇各村农村逐步发展成为红色小城镇，打造精品旅游休闲线路。
（三）围绕“乡风文明”，建设生活文明乡村
1.深入开展乡村道德建设。持续开展“三晒三比三赛”乡村文明行动，深化拓展新时代文明实践中心（站、所）建设，完善乡村宣传栏、文化广场、农家书屋、道德讲堂等宣传阵地建设，积极开展社会主义核心价值观宣传，推进乡村道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年、“十佳农民”等学习宣传活动，发动群众推选道德模范，鼓励群众在日常生活里争当道德模范的带头人。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，弘扬勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立社会主义核心价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，镇村每季度开展1次“做一个有道德的人”
主题活动，引导农村未成年人快乐生活、健康成长。
2.深入开展乡村移风易俗。深入开展文明村镇、“星级文明户”“五好家庭”“孝顺媳妇”等创建活动，以“五新”“四学”的理念，编写“宜记、宜懂、宜宣”村民做得到的村规民约，引导村民自我教育、自我管理、自我提高，树立文明向上的民风、村风、镇风。广泛开展“讲文明、重科学，讲政策、遵法制，讲卫生、改陋习”活动，以五会引导农民群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋习。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。
3.深入开展乡村文化生活。定期组织农民文化艺术节、农民运动会、农村文化表演活动，鼓励农民群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用，支持培养一批优秀乡土文化人才，特色乡土群众文艺团体。加大文化下乡活动的力度，积极开展送电影、送戏、送书下乡活动，努力为农民提供更多更好的精神文化食粮和生活服务。
（四）围绕“治理有效”，建设生活和谐乡村
1.全面提升乡村综合治理能力。持续开展“三个一”、“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动，完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，加强党员队伍教育
管理，开展党建引领合作社发展活动，巩固村基层党组织的组织领导地位，优化党员干部队伍结构，健全村级治理机制和制度。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构，落实“四议两公开”“三议五会”工作法。加大村级组织运转工作经费投入，成立村级集体经济组织，发展壮大农村集体经济，增强村级组织保障能力。
2.全面创新乡村治理机制体制。建立健全自治、法治、德治相互结合的乡村治理体系，因地制宜创新乡村有效治理机制体制。进一步强化“网格化管理、组团式服务”工作制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，积极发挥在农民心目中威望高的老党员、老教师、老干部在乡村治理中的重要作用。在各村设立矛盾调解室，合理调节农村、农民利益关系，引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，力争实现乡村无案件、无诉讼、无信访，维护农村社会和谐稳定。
3.全面加强乡村治安联防联控。完善综合治理工作各项机制，加强对乡村违规经营的休闲娱乐场所整治，构建城乡一体化治安防控体系。强化司法所、派出所、乡村联防员联防联控作用，保障乡村平安，加大“平安乡村”宣传教育，利用广播、宣传车、宣传标语等传统媒体和微信、微博等新
兴媒体，大力宣传扫黑除恶专项行动成效和治安防范各类知识，努力增强群众心理防范意识。
（五）围绕“生活富裕”，建设生活幸福乡村
1.巩固提升脱贫攻坚成果。持续开展“五紧盯五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战和“过筛子、补漏洞、化矛盾”行动，建立完善贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户的利益联结机制，通过产业带动，使贫困户人均年收入有显著增长，确保现行扶贫标准的贫困人口全部脱贫，全面消除贫困人口。紧盯国家有关政策，继续落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫机制，进一步激发扶贫整体合力，发挥扶贫项目资金的放大效应。加大财政投入和涉农扶贫资金的整合使用力度，创新融资体制，对具有特色资源的贫困村，结合精准扶贫等帮扶措施，加强生态环境保护与开发，同步推进美丽乡村建设。
2.强化创新创业政策支持。贯彻落实国家、省市区扶持创业创新的各项政策，加强政策宣传，整合各涉农部门培训项目资金，对有培训意愿、有创业方向的农民，通过与省内外职业技术学校订单方式，开展新型职业农民和农民技能工培训，提高农民就业创业的能力。进一步强化督查落实，确保各项优惠政策落地生根。制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式，对
农民创业创新项目予以支持。
3.搭建乡村创新创业平台。依托我镇现有的东翔农业产业园，支持打造一批农民创业创示范园区，依托农业企业、专业合作社、农业规模种养基地等创建一批农民创业创见习基地。搭建农民创新创业信息平台，提供市场信息和科技信息方面高效便捷的服务。建设农民网上创业平台，支持农民依托网络平台发展电子商务，鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，为农民创业创新开辟新途径。
四、保障措施
（一）加强组织领导。创评工作由镇党委、政府统一领导，成立相应组织机构，乡镇党委书记是“一线总指挥”，分管领导具体抓、抓具体。镇农业农村综合服务中心负责日常工作的指导和协调，按照创评工作全覆盖要求，指导各村制定创建计划，有序有效推进，确保创建任务如期完成。
（二）压实工作责任。层层分解创评工作任务，切实做到领导落实、力量落实、责任落实，全面实行路线图式管理。要建立“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作推进机制，制定工作任务分解书和推进“时间表”，把工作任务细化为阶段节点目标和完成时限，实行挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，使
各项工作任务可报告、可量化、可核实，确保各项任务全部按预定计划不折不扣顺利完成。把创评行动纳入乡村振兴工作考核的重要内容。镇科级领导挂点联系，指导建设创评示范点，建设一批精品村，推动创评工作由点到面、纵深推进。
（三）严格考核标准。创评工作以沿国省道、景区、移民集中区为重点，以行政村为基础，按照创评标准五个方面进行定性定量评价（评价标准见附表），每达到一个方面标准即为达到一星，全部达到五个方面标准为五星村。依据星级村占比和星级村等级数量。建立“星级乡村”创评长效机制，对创建达标村命名，每年进行年检，没达到标准的取消命名。同时，督促各村建立完善的后期管护机制，完善公共设施管护制度，落实维修管护资金，确保乡村建设可持续发展。
（四）定期督查通报。根据创评工作考评机制和指标体系，层层细化、实化工作任务，严格实行目标管理。按照“月初建账、月底对账、一月查账、两月交账”的要求，对任务和阶段性工作部署，逐项建立工作台账；继续实行定期调度、跨级通报、打铃点名、末尾约谈制度，采取日常巡查、交叉检查相结合的方法，半月一督查、一排名、一通报，按照“三色管理”考评办法，镇创评领导小组定期对各村进行考评打分，于每月1日、15日将考评督查结果报区委农办。对未按时间节点和标准要求推进的工作下发“督办通知单”，对不
整改或整改不力的进行严肃问责，对未完成任务且排名末尾的村进行约谈。创评行动结束后，建立长效机制。
（五）加大舆论宣传。开展乡村振兴知识进学校、进企业、进村（社）行动，组织乡村建设随手拍等活动，掀起乡村振兴主题宣传活动热潮。充分利用广播、电视、报纸、微信等多种形式，聚焦乡村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”，全方位、多层次宣传专项行动政策措施、典型做法和取得的成效。充分发挥各类媒体的作用，发现并上报创评行动中涌现出的先进单位、先进个人、先进事迹等，弘扬榜样精神，推广成功经验，形成全社会关心、支持的良好舆论氛围。
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