下面是小编为大家整理的社会企业实践困境及发展空间 创投行业发展面临的困难,供大家参考。
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社会企业的实践困境及发展空间
作者：李发戈
来源：《重庆行政》2019年第04期
社会企业是用商业手段解决社会问题、实现社会目标的一种带有公益性质的新型组织形式。社会企业通过创新商业模式实现经济价值和社会价值，不仅解决了自身的可持续发展问题，而且弥补了社会领域的政府失灵、市场失败和社会组织失灵的缺陷，促进了社会进步。上个世纪90年代以来，社会企业开始越来越多的被国家重视并得到了较快发展。我国自2006年引入社会企业概念以来，也陆续出现了一批以解决社会问题、服务特殊群体为宗旨的社会企业。但实践中，社会企业不仅发展缓慢，而且缺乏足够的社会影响力。随着我国社会治理向纵深推进，社会企业以其实现经济价值和社会价值的双重特点和独特优势，在解决社会问题、推动社会变革和社会创新中发挥出越来越重要的作用。
一、社会企业发展面临的主要困境
我国真正意义上的社会企业大多是近10年成立的。由于游走在公益和商业之间，社会企业不仅面临身份认同的困境，而且普遍存在社会影响力较弱、发展能力不足等问题。
（一）社会企业面临身份上的合法性困境
目前，我国还没有出台针对社会企业的专门法律法规，也没有专门的社会企业管理机构，社会企业主要以公司、民办非企业单位和合作社的身份注册经营，其中只有很少一部分通过了第三方机构或政府的社会企业认证和评审认定。据中国社会企业与影响力投资论坛和南都基金会发布的《2019中国社会企业与社会投资行业扫描调研报告》，截至2018年底，以低方案计算的（自己认同、行业认可的社会企业）全国社会企业为1684家，其中以工商企业身份注册的企业占59.5%，以非营利组织（民办非企业单位和合作社等）身份注册的占32.4%，同时注册了工商企业和民办非企业单位的社会企业占5.1%[1]。国内最早给予社会企业合法身份的四川省成都市，由于要先经第三方机构认证，再由政府评审认定才能取得社会企业的身份，企业（包括由社会组织转型或创办的企业）也并不能直接登记注册为社会企业。截至2018年底，成都市共有12家企业通过了政府部门组织的社会企业评审认定，只有4家企业完成了体现“社会企业”特点的名称变更登记。实践中，社会企业选择工商企业或社会服务机构等法律形式登记注册以获得合法身份，既不能体现其营利性和公益性的双重身份，也不利于其享受政府的财政扶持、税收优惠等政策。
（二）社会企业面临形象上的社会认知困境
社会企业概念进入我国后，前期主要集中在公益慈善领域。近年来，随着“公益创投”“社会创业”等新的公益理念和实践的出现，社会企业开始逐渐为政府和公众关注。然而社会企业的商业和公益界限模糊，能够成功地将商业手段和公益目标结合起来的社会企业为数不多，
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