落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议

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落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议

落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议3篇

落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议篇1

个人落实全面从严治党责任方面存在问题

治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。

有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

个人落实全面从严治党责任方面存在问题

治国必先治党,治党务必从严。今年以来,蔡甸区委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,认真落实市委统一部署,切实把全面从严治党主体责任担起来,推动了全面从严治党各项战略部署在蔡甸落地生根。

一、坚持党的领导,强化使命担当

围绕“第一政绩”,牵牢“牛鼻子”。区委始终把抓党建作为第一政绩,紧紧牵住全面从严治党主体责任的“牛鼻子”。今年以来,区委先后3次召开全区“两个责任”推进大会,12次召开区委常委会研究部署全面从严治党工作,2次听取区人大常委会党组、政府党组、政协党组工作汇报,推动全面从严治党主体责任落实。近期,全体区委常委、区政府党组成员、区人大常委会党组书记、区政协党组书记专门就落实全面从严治党主体责任向区委常委会述职。

聚焦“第一责任人”,推动履职尽责。区委要求各级党组织书记要做管党治党的书记,对党负责,对本地区本部门本单位的政治生态负责,对干部的健康成长负责;要求各级党组织书记每年必须专题听取党建、党风廉政建设及意识形态工作情况汇报,定期开展落实主体责任专项督促检查,并适时进行通报。区委书记坚持做到管党治党工作与经济社会发展同谋划、同部署、同落实,层层传导压力,带头落实主体责任,组织区政府区长、人大常委会主任、政协主席在全区“两个责任”推进大会上述职,并对各自领域的党员干部提出“一岗双责”要求。

突出“以上率下”,层层压紧压实。制定区委抓党建工作责任清单、项目清单、整改清单,按责任分工纳入领导班子和领导干部履职尽责管理,定期检查督办。建立承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”基层党建责任考评体系,每年组织区、街乡镇、村(社区)三级党组织联述联评联考。

二、从党内政治生活管起,从党内政治生活严起

用好民主集中制这剂良方。区第六次党代会召开以后,新一届区委就修订完善了《中国共产党蔡甸区委员会工作规则》《中共蔡甸区委全体会议议事与决策规则》《中共蔡甸区委常务委员会会议议事与决策规则》《中共蔡甸区委书记专题会议制度》等四项制度,进一步加强和规范区委的领导。坚持常委会集体领导制度,凡属重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排和大额资金使用等“三重一大”重要事项,都由常委会集体讨论决定。

严把选人用人关。坚持老中青相结合的梯次配备,坚持在一线考察、识别干部,坚持以实绩论英雄、从实绩看德才、凭实绩用干部,形成鲜明的用人导向。大规模实施干部培训“开眼工程”和“百千工程”,举办“汉江论坛”干部大讲堂,在深圳、苏州等地举办专题培训班,培训区管干部580人次,进一步开阔了视野、提升了能力、增强了动力、焕发了活力。强化干部管理监督,开展超职数配备干部、领导干部违规兼职、干部人事档案审核等专项治理工作,全部消化了超配的166名处级干部,清理干部违规兼职24人,对128名区管干部的年龄、学历等进行了重新认定。坚持干部选拔、提名个人有关事项报告必核、档案必审、纪检检察机关意见必听、信访举报必查、“特别监督档案”必看,在今年换届中,有96名人选因资格审查、综合评价、组织考察不合格被取消代表委员提名资格,有7人因涉嫌违纪被取消区委委员、候补委员和区纪委委员提名资格,1人因未如实报告个人有关事项被取消人大常委会委员提名资格,近期对32名违反个人有关事项报告规定的处级干部进行处理,在全区公开通报批评,对问题严重的给予了组织处理和纪律处分。强化干部履职管理,共对13名为官不为、业绩落后、表现平庸、不诚不廉的处级干部进行了组织调整,在干部中树立了“无功便是过,平庸便是错”的为政观。

严格落实中央八项规定精神。围绕“四风”新动向,抓住重要节点,持续发力、久久为功。组织开展财务报销违规问题等“七个专项治理”,对全区二级单位财务管理情况进行全覆盖督查,清退超范围发放津补贴90多万元,党纪政纪处理14人。今年以来,共查处违反作风规定的问题50个,问责56人,其中,给予纪律处分35人。特别是对区科技和经济信息化局主要负责人违反中央八项规定精神、超标准使用办公用房典型案件涉及的4名责任人进行了严肃处理。

运用好监督执纪“四种形态”。今年以来,全区各级党组织负责人共开展落实“第一种形态”谈话959人次,区委书记与全体区委常委和区直各单位及街乡镇党组织书记进行了谈话,区委常委与分管部门和联系点党组织负责人进行了谈话。

三、从严教育管理党员干部

深入开展“两学一做”学习教育。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重,引导全区党员干部领会精神实质,坚持不忘初心、继续前行。将学习弘扬“把一切献给党”的吴运铎精神作为一条红线贯穿“两学一做”学习教育始终,在广大干部中开展“运铎家乡人学习吴运铎活动”,组织全区600多名处级以上党员领导干部在运铎故里张湾重温入党誓词,集中观看电影《焦裕禄》《吴运铎》,用活“支部主题党日”载体,坚持学做结合。特别是在今年的防洪抗灾斗争中,3000多名干部连夜转移万余群众,各级党组织、广大党员干部不辱使命,冲锋在前,发挥了中流砥柱作用,做到了哪里有灾情哪里就有党旗飘扬、党徽闪耀。

突出抓好基层党建薄弱环节的整改。先后排查出失联党员628名,规范处置失联党员34名,其余594名复联党员全部纳入组织正常管理;对37名党代表、9名人大代表、3名政协委员、50名受到刑事责任追究和行政处罚的普通党员,依规依纪给予了相应的党纪处分或组织处理;对2008年4月以来党员缴纳党费情况进行核查,全区共补缴党费621.94万元,通过补交党费使全区党员经受了一次严格的党性锻炼;指导排查出的33个未按期换届的基层党组织按程序全面完成换届工作。

个人落实全面从严治党责任方面存在问题

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。

有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议篇2

落实全面从严治党责任方面存在的问题二

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题,特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任,从严治党只能是句空话。

  一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

  (一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

  (二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看,腐败现象趋于严重化,系统性腐败、塌方式腐败不断发生,窝案串案时有发生, “小官大贪”问题十分突出,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看,非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系盘根错节,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务,要求各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。

落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议篇3

个人落实全面从严治党责任方面存在的问题

个人落实全面从严治党责任方面存在的问题

中共中央颁发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是我党长期执政和全面依法治国条件下,实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措,是制度创新的重要成果,给各级党组织和全体党员的行为做了新规范和新指引,是管党治党的重要基础性党内法规,体现了党内法规建设的与时俱进。交通运输是大系统、大行业,涉及公路建设、运输执法、行业管理等方方面面,廉政隐患点多、社会关注度高,抓好党风廉政建设是做好交通运输工作的根本组织保障,必须把《准则》《条例》作为转变行业作风、加强廉政建设的新抓手和杀手锏,结合践行 三严三实 专题教育成果,努力推动交通运输行业党风廉政建设实现新提升。

一、切实担当全面从严治党党委主体责任,抓好《准则》《条例》学习贯彻

党委要切实担负全面从严治党的主体责任,并作为一项重大政治任务来抓。一是要教育党员干部知边界。通过广泛宣传教育,使每一名党员干部熟知行为边界、行为底线,在工作、生活中懂得什么事情要多做,哪些事情不能做,时刻把党纪党规牢记在心中。二是要教育党员干部知落实。贯彻党内法规,就是要坚定不移的把内容落到实处,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上,真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来,让法规内化于心。三是要教育党员干部知慎行。教育引导全体党员自觉用新准则和条例严格要求自己,带头敬畏纪律,带头遵守纪律。进一步完善责任落实机制,坚持把严的标准和要求融入到党员干部的日常教育监督管理之中,在全面和从严中推动落实,在坚持和深化中形成常态。

二、充分发挥党委班子领导核心作用,严明政治纪律和政治规矩

严守党的政治纪律和政治规矩,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党委班子要坚决履行全面从严治党的主体责任,带头作表率,带头践行《准则》《条例》的严肃性和权威性。一是把纪律和规矩挺在前面。把两部党内法规,作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手,纳入党委中心组学习、党课、党员学习规划中。二是把全面落实上级决策部署放到首位。领导班子带头坚决贯彻落实上级决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通,决不允许搞团团伙伙、帮帮派派,决不允许搞利益集团、进行利益交换。三是把严格落实组织制度作为重点。领导班子要增强组织观念教育,要求全体党员切实遵守组织制度,尤其是要严格执行请示报告制度、外出报备制度、个人有关事项报告制度,自觉按照党要管党、从严治党的本质要求做好组织工作。

三、把组织纪律打造成 带电的高压线 ,坚持严抓严管严惩

《准则》《条例》的制定出台,根本上是针对现实中一些党员干部存在 四风 、违纪违法方面存在的突出问题,进行严格的自我管理、自我修复,各级党委要切实落实好党风廉政建设主体责任。一是要严明执纪。党委要把《准则》《条例》作为全面从严治党的杀手锏,要对全面从严治党工作周密研究、谋篇布局、推动落实。二是要进一步扎紧制度的 笼子 。进一步把《准则》《条例》两个法规贯彻落实到思想建党、制度治党、纪律立党等管党治党的全过程。进一步发挥《局党委议事规则》决策机制保障作用和局党委项目推进领导小组、资产管理领导小组功能,建立交通运输行业不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三是要坚持铁律管干部、铁腕抓作风。敢于担当,敢于较真,敢于得罪人,运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段,对顶风违纪、贪污腐化的从严查处;对不作为、乱作为、缓作为的从严问责。努力营造风清气正的发展环境,并以公开透明的制度规范权力运行,以有为有位的导向激励干事创业,努力打造忠诚干净担当的干部队伍。

四、坚持党员领导干部带头发挥示范表率作用,严格做到自警自律

党员干部尤其是领导干部要时刻保持政治上的清醒坚定和行动上的高度自觉,深入践行 三严三实 ,始终做到自警自律,坚持把纪律和规矩挺在前面。要带头严格遵守《准则》和《条例》,时时处处事事高标准、严要求,自觉接受监督,坚决守住底线。特别是要按照《准则》和《条例》明确的八个方面要求、六个方面纪律,从点点滴滴做起,从小事小节做起,把住欲望关,净化朋友圈,管好身边人,涵养高品位,真正使党纪党规内化于心、力践于行。

【3】个人落实全面从严治党责任方面存在的问题

落实全面从严治党责任,是党章赋予纪检监察机关的神圣职责。作为纪检监察机关党委,必须坚持从严从实、严格要求,切实负起管党治党的政治责任。6月中旬,我们围绕落实从严治党责任,深入推进机关党建工作,先后到淄博、潍坊、烟台、威海等4个市纪检监察机关进行了调研,与58名机关党务工作者进行了座谈,形成了新形势下推进机关党建工作的新思路、新对策。

一、落实从严治党责任推进机关党建工作取得的主要成效

党的十八大以来,全省各级纪检监察机关深入落实全面从严治党责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,突出用纪律和规矩管住 大多数 , 扭住不放、一寸不让,机关党建工作迈上了新台阶,有力地促进了忠诚干净担当的纪检监察机关党员队伍建设。

强化纪律规矩意识,落实从严治党自觉性明显增强。各级纪检监察机关坚持把严明纪律、强化教育,作为落实从严治党责任的基础性工作,狠抓学习型机关建设。省纪委常委会带头学习习近平总书记系列重要讲话、关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编以及中央纪委十八届五次全会精神,进一步强化纪律意识、责任意识,切实把守纪律讲规矩摆在重要位置。委厅机关突出 严守党的政治纪律和政治规矩 主题,组织机关党员干部开展学习大讨论,进一步深化认识;先后组织党员干部学习中央纪委王岐山书记 三严三实 讲党课视频等14次,不断强化党员干部学习党章、遵守党章、执行党章的自觉性;组织机关党员干部观看由中央纪委制作的《决不能背离忠诚干净担当――纪检监察干部违纪违法案件警示录》录相片,对照反面典型查找自身存在的问题,汲取教训、引以为戒,遵纪守法明显增强。各市纪检监察机关也加大纪律教育力度,潍坊市纪委举办 清风大讲堂 活动,邀请专家和上级领导集中授课;寿光市纪委开展了 每月读一本好书 活动等,机关党员的思想政治素质、纪律意识、党性觉悟、履职担当意识显著提升。

坚持把纪律挺在前面,落实从严治党措施更加有力。我们在推进机关党建工作过程中,始终坚持把纪律严起来、立起来,让纪律和规矩挺在前面。省纪委机关突出以纠 四风 为突破口,持续释放严惩违反八项规定精神行为的强烈信号,切实摆正纠正 四风 与挺在前面的关系,在坚决纠正 四风 的全过程体现纪律的严肃性,既抓重要时间节点的纠正 四风 工作,又注重日常监督,不断加大曝光力度,以严的纪律、严的规矩管住细节、管住开始、管住干部,实现监督全覆盖,不留死角、不留空白、不留盲区。特别是注意抓早抓小,严格执纪,使广大党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律,防止由 小毛病 、 小问题 滑向违法违纪的深渊。今年,结合开展 三严三实 专题教育,省纪委常委会带头查找 不严不实 问题,已梳理各类问题9个方面49条,征求3大类7个方面50条意见建议。召开机关党支部书记会议,通报中央纪委、省纪委关于纪检监察干部违纪违法案件,对严明党的纪律和政治规矩,改进机关作风,维护纪检监察党员干部良好形象,推进机关党员干部队伍建设等作出强调;委厅机关各党支部召开以 严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设 为主题的组织生活会,认真查找遵规守纪和作风方面存在的问题,既强化了党员干部的纪律观念,又促进了各项问题的整改。

深入推进 两个责任 落实,落实从严治党行动日益自觉。全面从严治党,必须抓住 两个责任 这个党风廉政建设的 牛鼻子 。我们坚持把抓好 两个责任 落实,作为推进机关党建工作的重要措施,要求各级党委认真履行主体责任,纪检监察机关认真履行监督责任。机关党委作为一级组织,也要履行主体责任,机关纪委在机关党委领导下要履行监督责任。责任明确了,抓好从严治党才有抓手、才有动力,才能落实到位。实际工作中,机关党委坚持聚焦主业,围绕中心抓党建,层层传导压力,确保从严管党、从严治党成为机关部门单位党支部的自觉行动。机关纪委加大对机关党员干部的监督力度,对违纪违法问题进行严肃查处,有效地解决了 灯下黑 问题。

完善管党治党制度,落实从严治党规范有序推进。我们坚持思想建党与制度建党相结合,根据党的十八大以来中央对机关党建工作的新要求新部署,对机关党委会议制度、机关落实党风廉政建设责任制实施办法、党支部换届选举、新发展党员、党组织关系转递等制度进行再调整、再规范,形成机关党委制度规范汇编。其中,7项制度列入委厅机关制度规范汇编;淄博市纪委制定了《纪检监察干部 十六不准 》、《委厅机关工作期间禁酒制度》等规范;烟台市制定了《加强干部队伍建设工作意见》、《关于对市纪委监察局重点工作实行项目化管理的意见》等制度;济南市历城区纪委健全党总支生活会制度、民主评议党员制度等一系列党建工作制度。通过不断健全完善党建制度规范,有效增强了党建工作的计划性、指导性和有效性,为全面落实从严治党责任提供了遵循。

二、当前落实从严治党责任存在的主要问题

党建基础还不牢固。主要是没有认识到机关党建工作的极端重要性,没有把加强机关党建作为全面推进基层党组织建设的基础工程来抓,基础不牢、薄弱环节尚存。突出表现为,有的认为抓党建比较虚,不容易出显绩,不愿干、不想干问题突出;有的认为抓业务是硬指标,抓党建是软任务,党建抓的严会不同程度影响业务工作,希望党建给业务工作 让路 有的认为党建工作 说起来重要、干起来次要、忙起来不要 ,有的甚至一年到头不研究党务。正所谓 皮之不存,毛将焉附 ,如果党建工作抓偏、抓软,甚至不抓,党心散了,人心伤了,就会影响党组织的凝聚力、战斗力,最终也会影响业务工作进展。

落实责任不够到位。抓党建必须抓责任制,不落实责任、不追究责任,从严治党是做不到的。当前,虽然有的单位开展了党建考核,但仍然存在 吃大锅饭 的现象,干好干坏一个样,再加上党建工作琐事繁多、又苦又累,经费短缺、难出政绩,相当多的机关干部不愿意从事党务工作,导致很多基层党组织书记只挂帅不出征,当 二传手 、 甩手掌柜 ,对党建工作抓的少、谋划少、露面少。必须把抓党建作为干部考核的硬杠杠,促使党组织书记抓好自己的 责任田 。

从严治党失之于宽。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人对违法乱纪行为管起来腰杆不硬,底气不足,怕 拔出萝卜带出泥 有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚党员干部手脚,落下影响干部积极性的罪名。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在 圈子 文化和 好人主义 思想,为违规违纪现象和人员有时候睁一眼闭一眼。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏抓细的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。

三、深入推进从严治党责任落实的对策建议

全面从严治党是 四个全面 战略布局的重要组成部分,是新形势下开展纪检监察工作的重要遵循,必须多措并举、深入落实。

落实从严治党责任必须首先明确责任。责任不明,工作中出了问题就容易导致职责不清。因此,落实责任首先要做到的就是明确责任。这个责任,毫不含糊的落到了各级党委、各级党委书记身上。机关党委也是党的一级党组织,机关党委书记和各党支部书记都肩负着落实从严治党责任的重任,必须树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识,切实把落实从严治党责任作为分内之事,应尽职责,真正把担子挑起来,把职责履行好。实际中作中,要做到 三个亲自 :

一是亲自谋划设计。要围绕落实中央、省委和省纪委部署要求,研究谋划机关党建工作,对机关党建工作的目标任务等,要定期研究,出思路、定方案,只要主要领导重视了,才能真正做好机关党建工作;二是亲自破解难题。对影响和制约机关党建工作的重点难点,要仔细分析,亲自挂帅,统筹各方力量,着力加以破解;三是亲自督导落实。推动工作最有效的抓手就是 书记抓、抓书记 ,要严格落实责任,逐级传导压力,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,层层抓好落实。要加强督促指导,对思想不重视、工作不到位的,该约谈的约谈,该批评的批评,该问责的问责,务求实效。

落实从严治党责任必须强化教育培训。加强党员教育培训,是落实全面从严治党要求,夯实党的执政基础的重大部署,也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、深化 三严三实 专题教育,持续深入改进作风的有力抓手。当前,中央和省委分别印发了2017-2018年党员教育培训工作规划,纪检监察机关基层党组织要认真贯彻中央、省委部署要求,紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,针对纪检监察机关党员实际和需求,按照分级负责、全员覆盖、提高质量、保证长效的要求,以增强党性、提高素质为主线,以严明纪律、严守规矩为重点,进一步拓宽教育渠道、整合资源力量、丰富教育手段、创新培训载体,切实加强中国特色社会主义理论体系和中国梦、党章和党性党风党纪、党的路线方针政策和形势任务、纪检监察业务知识和技能培训,全面提高党员队伍素质能力,推动广大党员发挥先锋模范作用,为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想和组织保证。

落实从严治党责任必须把纪律和规矩挺在前面。纪律是管党治党的尺子,加强纪律建设,是纪检监察机关履职的重点,纪检监察的这种工作性质就决定了在纪律方面比别的党政机关要严。必须把纪律立起来、严起来、执行到位。一是用纪律严肃正风。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点,着力发现和查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,越往后执纪越严,发现一起查处一起,严格用纪律来衡量,对违规违纪者严肃纪律处分,对失职失责的领导干部严肃问责追究,坚持点名道姓通报曝光,持之以恒、持续加压,一丝一毫不能放松,不断强化 不敢 氛围,用纪律管住大多数。二是用纪律严格审查问题。要把十八大后不收手、不收敛,问题线索反映集中、群众反映强烈的问题作为审查的重点,加大力度,严肃查处,绝不手软、姑息。要管住重点线索,全面掌握监督对象遵守纪律和规矩情况,每个问题线索,每个反映都要用纪律规矩来衡量审查,防止执纪偏宽偏软。注重用更多精力抓早抓小,对问题早发现、早纠正、早处理。三是用纪律监督约束党员干部。依规依纪管党治党重要的是加强对党员干部遵守纪律和规矩情况的监督检查,及时发现并督促纠正违规违纪问题,唤醒党员干部的党章党规党纪意识,增强守纪律、讲规矩的自觉性。

落实从严治党责任必须牢牢抓住领导干部这个关键。抓住领导班子和领导干部这个关键少数,就抓住了全面从严治党的 牛鼻子 。要发挥党员领导干部的示范引领作用,一级带一级,层层传达压力,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要紧盯机关部门单位 一把手 这个关键中的关键,加强对 一把手 监督,防止 一言堂 、个人说了算。要突出管人管物管事的重点部位,实现全程监督、全方位监管,确保机关内部重点岗位领导干部不出或少出问题。尤其是机关党委书记、机关各部门单位党支部书记要认真履行 一岗双责 , 带头按纪律规矩办事、按群众意愿办事,做全面从严治党的 领头雁 。

落实从严治党责任必须健全党内法规制度。规范制度、创新机制是纪检机关基层党组织落实从严治党责任的重要措施,也是机关党建更好地服务纪检监察中心工作的根本。要建立完善职责明确的党建领导责任机制,建立党组负总责,分管领导分工负责,机关党委具体负责,党支部具体落实,党员干部积极参加的工作责任机制,做到权责明确,各司其职,各负其责;要建立健全目标激励机制,引导党员干部启动内力、提升素质、发挥作用,切实调动各部门单位抓机关党建工作的创造性;要建立完善绩效考核机制,按照 细化、量化、科学化 要求,合理制定检查考评的定性与定量标准,把 软任务 变成 硬指标 ,不断增强机关党建工作考核的准确性和科学性;要建立完善督促检查机制,坚持定期督查与不定期督查相结合、经常督查与集中督查相结合,强化督促检查力度,实现全程跟踪、全方面督查,有效促进各项党建任务完成;要创新推进制度落实机制,坚持每项新制度出台,都研究制定相应的工作推进和落实细则,明确相关程序规定,使制度更加科学可行,不断增强制度的执行力。

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