下面是小编为大家整理的2022年度全市城市管理工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022年全市城市管理工作会议上的讲话5篇
第1篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在全市应急管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府和市应急委决定在这里召开全市应急管理工作会议，主要议题是传达全省应急管理工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。会前，大家参观了梅州城区四个应急避险场所之一的剑英公园，观看了中国电信梅州分公司制作的应急通信平台功能介绍的短片。城区四个应急避险场所的建设得到了省调研组的高度评价，它能在危险时刻给公众提供基本的避难场所，为以后应付突发事件做好准备。刚才，文宗同志传达了全省应急管理工作会议精神，代表市应急委全面总结了去年全市应急管理工作，并部署了今年工作任务，讲得很好，针对性和可操作性都很强。请各单位结合2009年全市应急管理工作计划和本单位实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、2008年应急管理工作为推动绿色崛起提供了有力保障
2008年是我市经济社会发展经受重大挑战和严峻考验，并取得显著成绩的一年，也是应急管理工作面临频繁挑战，并打下坚实基础的一年。一年来，各级党委、政府把应急管理工作作为关注民生，落实科学发展观的重要举措，提到了重要议事日程。在各级、各部门和全市应急专家们的共同努力下，我市应急工作好些方面走在全省前列。2008年，市政府在突发事件信息报送考核中被省政府评为优秀，全市预防、处置突发事件的能力和水平得到进一步提升，抵御低温冰冻雨雪天气、支持“5•12”汶川大地震和迎“平安奥运”等各项工作扎实到位，应急工作亮点纷呈。去年12月，省政府应急管理工作调研组来梅调研时给予了“领导重视，应急工作在扎实和创新中推进，工作前瞻性强”的高度评价。
（一）应急管理体系不断完善。全市8个县（市、区）全部设立了应急管理办事机构，工作人员全部到位，市、县两级应急管理各项工作进入常态化。成立了首批市突发公共事件应急管理专家组。与汕头、潮州、揭阳、汕尾四个市签订了粤东五市应急联动协议，建立了应急管理区域联动机制，扩大了应急工作的外延。
（二）应急管理保障能力显著提高。与中国电信梅州分公司合作建立了应急通信平台，借助企业资源优势策应应急工作，使危机预警信息在最快的时间内发出指令，有效提高了预警能力。在全省率先推进市、县、镇室内、室外应急避险场所建设，得到了省政府的高度评价。同时，各级各有关部门按照已制定的应急预案，有计划、有针对性地开展了全年应急演练，据统计，去年全市共开展356场应急演练，通过演练，进一步提高了预防、处置突发公共事件的能力和水平。
（三）宣教培训工作有声有色。充分利用信息网络、新闻媒体、市信息中心、各通讯运营商的网络等载体，多形式、多渠道宣传应急知识。积极创新宣传形式，举行了中国首部消防安全教育片《火海逃生》梅州首映式，通过直观形象地向观众宣传火灾自救互救等基本知识，取得了很好的宣传效果。印制了全省首套应急知识宣传挂图，并免费发放给公众。全年组织应急专家和业务骨干进行上门培训，培训人员达3700多人，发放应急知识书籍4万余册，有效提高了社会公众的公共安全意识和应对突发公共事件的自救、互救能力。
过去的一年，全市应急管理工作扎实有效开展，为推动绿色崛起、实现科学发展提供了有力保障。对全市应急管理工作，市委、市政府是肯定的、是满意的！借此机会，我代表市委、市政府向全市应急管理系统的广大干部职工、向关心支持应急管理工作的有关部门和社会各界表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、应急管理工作面临的形势依然严峻
虽然我市应急管理工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，我市应急管理工作面临的形势依然严峻，主要表现在：
（一）应急管理工作面临新的形势和挑战。从国内情况看，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，工业化、城市化加速发展，社会利益关系日益复杂，新情况新问题层出不穷。从我市情况看，一是随着近年来极端天气事件发生频率和强度加大，洪、涝、旱、台风、地质灾害频发，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大；
二是今年是我市的项目建设年，在项目推进过程中，安全生产、征地拆迁引起的信访问题将更加突出，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨；
三是受金融危机的影响，劳资纠纷、返乡农民工等问题日益显现，发展中的不稳定因素增多。
（二）我市应急管理工作仍存在薄弱环节。一是一些单位特别是领导对应急工作不够重视，风险防范意识不强，特别是县级应急管理办事机构人员少、兼职多，个别市应急专家使命感不强。二是预案体系建设仍处于起步阶段，应急预案的针对性和可操作性不够强，突出体现在：不够精简明了，相互衔接不够。三是应急保障能力比较薄弱，应急联动机制有待加强，救援队伍有待加强，防范应对各类突发事件的能力有待提高。四是城乡防灾减灾基础设施建设相对滞后，等等。
面对应急管理工作的严峻形势，各级各有关单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，从根本上克服麻痹大意的思想，进一步强化忧患意识，居安思危，掌握主动，不断提高我市应急管理工作的整体水平。
三、以更加有力的举措推动应急管理工作再上新台阶
2009年，是我市推动绿色崛起、实现科学发展的重要一年，也是做好应急管理工作的关键阶段。各级各部门要按照省委、省政府关于加强应急管理工作的部署，进一步完善“一案三制”和“一网五库”建设，深化应急管理体制机制，加快应急平台建设，加大应急管理宣教培训力度，加强对应急管理工作的督查，推动全市应急管理工作再上新台阶，为推动绿色崛起、实现科学发展营造稳定和谐的社会环境。具体来说，要做到“四个进一步”：
（一）进一步提高思想认识。加强应急管理工作，是贯彻落实科学发展观的体现，是构建和谐社会的重要内容，也是应对国际金融危机，实现经济社会又好又快发展的重要保障。面对应急管理工作的新形势、新任务、新要求，各级各部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识应急管理工作的重要性，把应急管理工作摆上重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强基层应急管理机构建设，确保人员到位。要加大应急管理工作的投入力度，积极帮助解决应急平台体系建设经费、工作用车等实际问题，切实改善工作条件，为应急管理工作的科学发展打下坚实的基础。
（二）进一步建立健全应急管理制度。建立完善的工作制度，是做好应急管理工作的重要保障，各级各有关单位要根据工作中存在的问题，进一步完善体制机制，着力解决好应急管理的深层次问题。一是建立长期宣传培训制度。各级各部门要制订好全年应急知识宣传和培训计划，加大宣传培训工作力度，确保宣教工作取得实实在在的效果。二是建立应急专家季度会商制度，每年至少召开4次应急专家专题座谈会，对可能发生的突发事件进行预测预警，充分发挥专家的辅助决策作用。三是完善信息报告和共享机制，明确信息报告责任主体，严格突发事件信息报送时限，确保各级各单位及时准确地报告突发事件信息，并根据事件处置进展情况做好续报工作。四是建立健全应急处置联动机制，要在全市范围内签订县与县、镇与镇之间的应急联动协议，确保一旦有事，能够快速反应、高效运转、共同应对，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
（三）进一步加强应急能力建设。加强应急保障能力建设，是应急管理工作的一项长期性、根本性任务，是应对各类突发事件的有效措施。一是要加强应急物资库建设。由市民政局牵头，水利，卫生、公安、消防等部门配合，科学确定储备品种和规模，对应急物资实行动态管理，保证应急物资的及时补充和更新；
要与企业签订协议，建立多种形式的储备方式，确保突发事件发生后应急物资供应及时到位。二是要完善应急避险场所建设。各县（市、区）要在年底前完成本辖区范围内避险场所的指示牌、场所功能介绍牌等基础设施建设；
市广播电视台要在4月底前制作并播出梅州城区4个避险场所的公益宣传片；
各级公安部门要切实加强对应急避险场所指示牌的保护，确保应急避险场所在突发紧急情况时能够真正发挥作用。三是要加快应急平台体系建设。要按照“整合资源、分布实施、逐步完善”的原则，充分依托现有的政府电子政务系统和业务系统，整合各类应急管理资源，确保市应急平台在今年底前与省互联互通，2010年前实现省、市、县互联互通。同时，各级各有关单位要抓紧完善各类预案，积极开展预案演练，通过演练进一步增强预案的可行性和可操作性。
（四）进一步强化督查考核。《广东省应急管理工作目标考核办法》即将出台，我市也将结合实际，制定具体的考核办法。市政府应急办要切实履行协调、督查职责，定期督查各级各有关单位应急管理工作的开展和落实情况，确保应急管理各项工作真正落到实处。市政府将加强对应急管理工作的督查督办力度，对工作不力、失职并造成严重后果的单位和个人，严格依照有关规定追究责任，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
同志们，加强应急管理工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，居安思危，真抓实干，扎实推进，全面提高我市应急管理工作水平，为推动绿色崛起、实现科学发展作出新的更大贡献！以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
第2篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话
肖一华同志在全市城市管理工作会议上的讲话
（2008年2月26日 根据录音整理）
同志们：
一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全市各项建设全面展开的重要时刻，我们在这里召开全市城市管理工作会议，回顾总结2007年工作，研究部署2008年工作任务，这充分说明城管系统牢牢把握了工作的主动权，各项工作从头抓紧抓实，为做好今年的城市管理工作开了个好头。今天，我与市人大常委会副主任毛庆生同志、市政协副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大会暨执法队员委屈奖颁奖仪式。我们一致感受到，在过去的一年里，全市城管系统广大干部职工为城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改观作出了巨大贡献，不但贡献了智慧，更付出了汗水和心血。借此机会，我代表市政府向城管系统广大干部职工表示亲切的慰问！向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！
刚刚过去的一年，是我们在新的起跑线上加快发展、奋勇拼搏的一年，是城市管理发展史上值得浓墨重彩、大书特书的一年。一年来，全市城市管理工作者们“聚精会神抓管理，一心一意谋发展”，励精图治、奋发有为、把握机遇、乘势而上，创造出了无愧于时代、无愧于人民的业绩。可以说，去年的城管工作亮点纷呈、捷报频传、精彩无限。我觉得2007年城市管理工作主要有三大亮点，也就是三个“新”：
第一大亮点：创造了城市管理工作的新奇迹。国家卫生城市是一个声誉极高、群众认可、难度很大的城市创建品牌，中心城区从2006年4月全面启动创卫到2008年1月一举摘牌，还不到两年的时间。在这不到两年的时间里，实现了市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的工作目标，走完了其他城市几年甚至十几年才能走完的道路，同时还成功创建了中国优秀旅游城市，使宜春中心城区真正成为名符其实的“五星级城市”，即国家园林城市、全国绿化模范城市、全国实施畅通工程模范管理城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市。在这“五星级城市”创建活动中，我们城管系统始终是主力军，城管系统的干部职工付出了大量的心血，起到了关键的作用。
第二大亮点：铸就了扬名宜春城市的新丰碑。几年来，市城管局把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位置，把群众呼声当作第一信号，不断激发市民参与热情，完善长效管理机制，城管工作取得了五项国家大奖，即：全国城市园林绿化先进集体、全国城市市容环境卫生先进集体“时传祥奖”、全国建设系统四五普法依法治理先进单位、全国爱国拥军模范单位和全国城市管理先进集体，市容环境卫生暗访连续四年列全省第一，并获得了全市三大突出贡献奖，即：迎农运、创三城突出贡献单位、创建国家卫生城市突出贡献单位、创建中国优秀旅游城市突出贡献单位。到过宜春的客人都称宜春是一座真正没有“牛皮癣”的城市，打造了我们宜春的另一张新名片，竖起了扬名宜春的新丰碑。这些丰碑是什么？就是“五星级城市”和五个大奖，这是竖立在我们宜春中心城区居民心中的一座新丰碑。另外，我们近两年来宜春中心城区接受了300多个城市的参观和学习，获得了好评。前不久，新华社记者专程来宜春，采访宜春创新体制、打造“人性化城管”的经验作法，并在《国内动态清样》上发稿。上个星期，省长吴新雄、副省长史文清作出了重要的批示，要求省建设厅进一步认真总结宜春城管的经验。
第三大亮点：形成了全市城市管理工作齐头并进的新格局。随着铜鼓县成立城管局，全市各县市城市管理职能得到全面理顺，9个县市现在可以说是“学有榜样，比有对手”，形成了齐头并进的新格局。各县市积极借鉴中心城区成功管理的经验，丰富城市创建等有效载体，调动全社会参与，全面加强城市管理。奉新、樟树、万载、靖安等地以创“三城”为载体，对市容环境卫生和城市秩序进行全面整治；
高安开展了“创优美环境，建和谐家园”活动，对市容环境卫生实行达标管理；
全市各城区大力整治脏乱差，市容面貌都有了明显的改善。
这三大亮点必将永久载入宜春城市发展的史册，上述三大亮点也反映出，城管局的领导班子是一个团结务实、坚强有力的领导班子；
城管系统这支队伍是能打硬仗、吃苦耐劳的优秀团队。市委、市政府对城市管理工作非常满意，对城管局领导班子充分信任。
2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的一年，也是我市全面推进重大项目建设的开局之年，更是我们城市管理工作大有作为的一年，做好新一年的工作，显得尤为重要。刚才，梅钢同志对如何抓好新一年的工作作了很好的报告，目标任务明确，工作思路清晰，落实措施得力，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就当前和今后一段时期做好城市管理工作再谈三点意见，供同志们参考。
一、适应发展，深化认识，牢固树立城市管理的发展观、精品观和群众观
一是要始终坚持以人为本的发展观。在城市的发展进程中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。城市管理水平代表着城市的文明水准。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题，群众满意不满意是检验城市管理工作的标准。管理城市必须坚持以人为本，让更多的人生活便利，安居乐业。以人为本，要求在具体的执法过程中，我们的执法人员应当学会换位思考，学会尊重每一个人，寓管理于服务之中，使每一次执法行为既合法又合理，更加富有人性和人情，只有这样，才能减少发生摩擦、对抗的可能性，执法的权威性才能真正得到提高。刚才，我们颁发了执法队员委屈奖，这是我们城管部门以人为本、文明执法的又一次升华，它彰显的是我们城管领域新的荣辱观。
管理就是服务，管理就是帮助。2005年宜春市城管局开通了三条民声通道，即：一条12319城市管理服务热线，一个城市管理互动网站，一个短信平台，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。民声通道开通三年，坚持24小时值班制，为广大市民参与城管、了解城管、支持城管提供了一个大舞台。今后，我们各县市城管局也要尽快开通12319城管服务热线，学会倾听群众的声音，集中大家的智慧，使决策更加符合实际，体现民意。城管执法工作，难度很大，执法人员受到的委屈很多，社会上误解的也很多。要让全社会都理解城管执法工作、支持城管执法工作，尊重城管执法队员的劳动，从而自觉守法,首先就要求我们的城管执法工作应以教育为主、宣传为主，坚持依法办事,文明执法。我认为委屈奖这个奖项最高尚，以我们自身的遵法守法来教育市民，用我们的委屈，来赢得社会的理解和尊重。要坚持疏堵结合,规范管理的原则，合理规划设置一些便民服务摊点并及时为群众提供一些便民服务信息。最近，我看到上海的电视和报纸，公布了一些规范的摊点以及摊点的地址和联系电话，将修锁的、补鞋的、打裤带眼的等等，都告诉市民，真正做到以人为本、人性化服务。同时，也解决了占道经营、乱摆乱放等问题。这些做法值得我们借鉴。
二是要始终坚持城市发展的精品观。有人说“一个城市如果能有几个精品、几个标志性的符号，那么这个城市就有看头了。”也有人说“有了精品观，并付之行动，才能不给城市留败笔、不给后代留遗憾。”城市建设不像穿衣戴帽，可以随意更换，只顾眼前利益，缺乏科学定位，只会使今天的建设成为摆设，成为明天改造的对象，成为管理的难点。我们一定要将精品观贯穿于城市规划建设和管理的全过程。
首先，要坚持精心规划。城市管理水平的高低，与城市公共基础设施的规划、建设是否符合城市管理的规律、要求密切相关。城市管理中的问题，相当一部分是由于规划建设的先天不足带来的。我们要始终坚持规划先行的原则，正确处理好规划、建设与管理的关系。规划是灵魂，规划是核心，规划是城市建设的宪法。如果规划出了问题，或者好的规划在执行中出了偏差，即使标准再高的建设，水平再高的管理，都将带来很大的人力和物力浪费。所以，我们一定要编制好城市的绿化、排水、公交、供水、燃气、环卫设施、停车场等配套设施的专业规划，并纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。我们城管工作，一定要树立大城管意识，在讨论规划、修编规划、制定规划的时候，城管局要充分发表意见，充分考虑到未来城市发展各项功能的需要，要看得远一点。
其次，要坚持精致建设。精心规划，精致建设。我们搞绿色文化广场建设、市政设施建设，一定要坚决克服短期行为，防止低水平建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，眼界更高一点，力争20年不落后，50年不后悔。要以精致建设来防止前任的“政绩”成为后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。为什么我们的城市建设有的建筑物用不了十年，又要拆掉？关键就是缺乏精致建设的意识，追求多，追求快，这里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪费。世界著名建筑巴黎圣母院，经过一百多年才建成，所以它才成为了一个精品工程。
第三，要坚持精细管理。细节决定成败，细节反映水平，细节折射城市的品位。“天下大事，必作于细”，城市管理于细微之处见功力。千里长堤，溃于蚁穴。1%的失误往往导致100%的失败。一堆垃圾影响一条马路的清洁，一处占道堵塞一条街道的交通，一座破旧建筑损害一个街巷的景观。城市管理工作必须从粗放式向精细化转变，要大处着眼，小处着手，不仅要关注面上的干净整治，更要把精力和重点放在这些小事、小节上，一件一件抓，一处一处扫，一个一个查，一样一样管，不干则己，干则必成。
三是要始终坚持公众参与的群众观。城市管理本质就是为社会公众提供综合性的公共服务。公共服务的对象是社会公众，我们所提供的公共服务是否优质、是否到位，是由社会公众说了算，这就决定了城市管理的各项活动和过程离不开公众的参与。如果没有公众参与，城市管理就等于没有了“动力源”。只有让公众充分享有知情权、参与权和监督权，广泛吸纳社会各方意见，集思广益，群策群力，才能保证城市管理符合社情民意和城市发展的需要。湖北“天门事件”所反映的不仅仅是粗暴执法问题，还反映出这个地方根本没有把群众作为城市管理的“主语”，没有把民生作为城管工作的“主题”。因此，在今后工作中，我们必须增强公众参与的意识，健全公众参与的制度，打造公众参与的平台，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好氛围，让热爱宜春、美化宜春、赞颂宜春、宣传宜春，成为广大市民的自觉行动。所以，我们一方面要大力弘扬爱护城市，美化环境，珍惜城管劳动的良好风尚。另一方面，我们的城管工作，一定要加强管理，以精细的操作、人性化的服务来感染大家；
通过辛勤劳动、无私奉献来感化大家；
用优美环境、良好秩序来影响大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛围。
二、明确目标，突出重点，全面提高宜春城市的优美度、文明度和便宜度
2007年4月19日，建设部公布了宜居城市的科学评价标准，并以社会文明度、环境优美度、生活便宜度、经济富裕度、资源承载度、公共安全度六个方面来衡量城市是否宜居，这就是宜居城市的六大标准体系。宜居城市是城市建设的终极目标，是城市管理的最高境界。在宜居城市评价中，社会文明是百姓宜居重要的前提条件，环境优美是城市是否宜居的决定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影响因素。而无论是社会文明度、环境优美度，还是生活便宜度，都与我们城管部门息息相关，在建设宜居城市活动中，我们城管部门大有作为。
一是要大力提高环境优美度。市容环境卫生是城市的脸面，是城市文明的标志，是反映城市管理水平高低最直接的表现。一个城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干净不干净，整洁不整洁。我们必须始终抓住这个主攻方向，全面建立市容环境卫生管理长效机制，做到大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查与不检查一个样。市城管局在抓好中心城区市容环境卫生的同时，要加大对县市的指导，每半年要对各县市城区市容环境卫生进行一次明查暗访，并进行排名。对中心城区各街道的市容环境卫生管理要做到每个月至少暗访或检查一次，并排名进行通报，此项工作，市政府将拿出一些经费来进行奖励。中心城背街小巷的环境卫生是交给了我们各个街道的，我们不能“创卫”的牌子摘下了、拿到了，我们的环境卫生工作就结束了。我们当前的环境卫生工作就是要着力研究建立长效机制，巩固和提高创卫的成果。
党的十七大第一次提出了建设生态文明的目标。而园林绿化作为城市中惟一有生命的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，起着不可替代的作用。因此，我们要责无旁贷地肩负起建设城市生态文明的主要任务。近些年来，中心城区及各县市的城市园林绿化水平有了很大的提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，但分布不均衡、缺少立体感、可供绿化的土地尤其是老城区紧而又紧等是城市园林绿化的通病、难点。要建设宜居城市，中心城区要全力推进13579绿色工程建设，未启动创建省级生态园林城市的县市要尽快启动。我们要坚决落实城市规划“十不准”规定，街道一定要抓好源头，要把违法建筑控制在萌芽状态，对于控制不力的，要将责任追究到底；
要积极推广利用天然气等清洁能源，坚持多种气源、多种途径发展城市燃气；
要加快污水处理厂的建设步伐，丰城、樟树、高安要启动污水处理厂的建设；
各县市都要开征污水处理费。
二是要切实提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市应当是生活方便的城市。建设宜居城市，必须高度关注涉及群众切身利益的路、灯、水、气、车等基础设施。要策应全市重大项目建设，牢牢把握“宜业的热土、宜居的福地、宜人的家园”的主攻方向，在推进城乡建设项目和民生工程项目上全力作为。要认真落实年前召开的全市城乡建设工作现场会精神，全力推进全市城乡“高品位、大建设”。中心城区要大力实施“五个一”便民工程，各县市在民生工程上也要有新举措、新效果。
三是要全面提高社会的文明度。城市管理说到底还是人的素质问题。人的素质提高了，理解城管、支持城管、参与城管的积极性就增强了，城市管理也就容易了，长效的管理也就能够落到实处了。而宣传教育是规范市民行为的基础，通过加强宣传教育，让群众了解怎样做才是文明的、合法的，不这样做将受到怎样的处罚，使绝大多数市民能够在法律法规划定的“方圆”内进行各项活动，从根本上为管好城市奠定坚实的基础。因此，我们要把城市管理的宣传教育纳入加强公民道德教育和建设体系，并通过多种形式和渠道，贴近群众、贴近基层、贴近生活地进行法律法规和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的宣传教育。要坚持教育与处罚并重的管理原则，在严管重罚的同时，要加强城市管理的法律法规宣传，教育引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定；
要创新载体，开展城管开放日、城管进社区、城管少年学校、共建文明一条街等活动，拓宽市民参与城管工作的渠道。要加强与新闻单位的联系与合作，办好一些市民群众喜闻乐见的城市管理专题、专栏，大张旗鼓地宣传我市城市管理的政策法规，展示管理成就，反映市情民意，直击社会热点，曝光不文明行为，实行舆论与管理的互动。
三、加强领导，强化措施，充分发挥争创一流的创造力、执行力和竞争力
一是要激发创造力。城市管理事业是一项富有挑战性的事业。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，体现的是一种工作态度和工作热情。满腔的工作热情是抓好各项工作的前提，但城市管理工作仅凭热情还远远不够。热情高并不代表工作效率高，干劲大不等于工作成效就大。特别是对涉及老百姓切身利益的事，更要讲究工作方法，注意科学态度，善于将积极性与创造性结合起来。“敢抓敢管”是责任心强的表现，而“善抓善管”是创造力的延伸。“天门事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有创造力，要具体问题具体分析，不同问题区别对待。宜春市城管局2002年成立之初，仅仅只有4个人、一间不到20个平方米的办公室，可以说是“一穷二白”。但他们善于借力，紧紧抓住了城市创建这个有效的载体，创造性地开展工作，使城管系统一天一天壮大起来，短短几年时间，宜春的城市管理工作就走在了全国的前列。从创建省级园林城、卫生城和文明城，到创建国家园林城、卫生城和中国优秀旅游城，一个个城市创建，就是城管工作一个个发展的大舞台。可以说，每一个城市创建，都为宜春城管带来一次大飞跃。所以，我们各县市也要善于抓住城市创建这个有利机遇，借力推动城管事业的大发展。我们城市管理工作，特别是在治理“脏、乱、差”的问题时，尤其要将“敢抓敢管”与“善抓善管”结合起来，在部分市民没有养成良好习惯的时候，必须敢抓敢管、善抓善管，必须起到立竿见影的效果。等到把各项制度建立起来了，把绝大多数人遵纪守法的观念树立起来了，我们要更多地通过细化的管理，把市民引导到一种境界上来，我们既要和风细雨，有时候还要暴风骤雨，没有一点集中的整治，一开始打不开工作的局面，那是很难管好的。
二是要强化执行力。不知大家看过《赢在执行》这本书没有，它里面谈到了很多有关执行力的观点，很值得我们学习。我们搞好城市管理，不在于感动和激动，关键在于行动。有了创造力，更要有执行力。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。战略是单位未来发展的指南，而执行力则是单位发展的保证，再好的计划，再美的蓝图，再宏伟的目标，如果不去执行，只能是一纸空文。目前，我们普遍存在执行力不高的问题，尤其是城管执法，比如：违法建筑拆了又建、建了又拆；
环境卫生整了又整，老是反弹等等。执行力是否到位，既反映了单位的整体素质，更反映出单位领导的角色定位。领导角色不仅仅是制定战略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。一个单位，领导在想什么、忙什么、跑什么，对下属的影响特别大。因此，我们领导干部必须一手抓战略，一手抓执行，而且两手都要硬！
三是要提高竞争力。竞争是进步之源，是通往繁荣与和谐之路。当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，并且是城市管理水平的竞争。因为，城市的建设与管理，是“三分建、七分管”。建设如果按规划、设计、施工的要求有效地组织，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也会出问题。一些建筑物因为管护不到位，或者出了问题不及时处置，年久失修酿成事故的例子很多。管理不到位造成社会财富巨大浪费，最终也不能够真正赢得广大人民的拥护和支持。另一方面，城市管理出效益、出生产力，整洁的城市、文明的市民本身就是最好的投资环境，一个“脏、乱、差”的城市，一个不文明的城市，要发展开放型经济，大规模引进外来投资，走向全国、走向世界是不可能的。
有竞争才有活力。任何一个单位，如果没有良好的竞争气氛，必将死水一潭、毫无生机。近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大城市管理工作力度，开展城市管理综合执法等方面取得了不少成绩，获得了不少荣誉。成绩和荣誉面前有时会让人满足，良好的感觉有时会妨碍我们发展的视野。因此，我们必须清醒地认识到，城市管理工作是一项不断发展、不断完善、永无止境的事业，有句广告词说得好：“没有最好，只有更好”。全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，不要说北京、上海这些大城市，就我们江西省景德镇市已经在我省率先启动了数字化管理模式，全国大部分城市都开通了12319城市服务热线、启动了污水处理工程建设，而我们的县市几乎还是空白。如何争先创优，完善城市功能，满足社会需求？就我们中心城区而言，如何巩固“五星级城市”的成果，我们都面临着很大的压力和挑战。所以，我们各级领导要大力培养单位和干部的竞争力，要通过“赛马”来发现千里马，发现人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分运用目标考核这一有效杠杆和手段，制定县市、街道和城管系统等目标管理考核办法和奖惩措施，形成严格的激励约束机制。对我们9个县市城管的考核，进行目标管理，重点是考核“脏乱差”的治理情况和城市功能完善的情况。这个先进也不能太多，只取前三名，如果大家都是先进，将起不到推动的作用。要把我们对各县市城管督查、明察暗访的结果，反馈给9个县市的党委和政府，从而推动各县市党委、政府加强对城管工作的领导，重视城管工作。通过这些措施，来促进全市城管工作齐头并进地向前发展。
同志们，没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。所以，城市管理关乎众人之政治，关乎社会之和谐，关乎民生之改善。面对成绩，我们绝对不能固步自封，要志存高远；
面对挑战，我们绝对不能怨天尤人，要奋勇争先；
面对未来，我们绝对不能滞步不前，要豪情满怀。差距是前进的理由，标杆是超越的对象。我们城管系统在推动全市重大项目建设上必须主动作为，在建设城市生态文明上必须有所作为，在打造中部地区最佳宜居城市工作上必须积极作为。相信大家能涌现更多可歌可泣的先进事迹，创造更好无怨无悔的光辉业绩。
第3篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话
在XX-全县城市管理工作会议上的讲话
同志们：
刚才，ＸＸ同志作了一个很好的工作报告，ＹＹ同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：
一、要进一步认识城市管理工作的重要意义
1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。
2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨；
反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。
3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达 平方公里，城镇人口达12万人，全县城镇化 水平 %。十一五时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的课题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。
二、要进一步建立健全城市管理机制
1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。
2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。
3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市 容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为；
切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理；
加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。
三、要进一步加强城管执法队伍建设 综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：
1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。
2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案件办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。
3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。
4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎，就容易产生腐败问题。因此，每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力；
同时，要努力从制度上、源头上，强化监督，堵塞漏洞，在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。
同志们，加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们要坚决按照“三个代表”和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，使我县城市建设既充满活力与生机，又文明有序和谐地发展。
本文标题：在XX年全县城市管理工作会议上的讲话
第4篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话
城市管理工作会议讲话同志们:
今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管
体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。
根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；
路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；
临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；
环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；
占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；
户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；
非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；
一些沿街小门
面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；
家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；
乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；
油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；
少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；
要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不
当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。
“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标
市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城
管工作存在的问题和面临的形势， 以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
(一继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，
也有#日后新建的；
既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑， 由#规划
局提出处理意见， 区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；
对于#日以后新增的违章建筑， 由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力
争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；
凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格
按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；
虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序， 改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义， 明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位；
要采取先易后难的办法，选准突破口，带动
两条道路整治工作开展；
要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；
要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。
（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市
政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；
要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，
同时做好病虫害防治和汛期造成
的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整， 区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。
三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；
要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利
用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是
我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。
因城管体制调整， 目前的执法队伍还很不 稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。
检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。
四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日， 由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。
“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总
结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。
同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!
第5篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话
局长在城市管理工作会议上的讲话文章标题：局长在20xx年城市管理工作会议上的讲话 同志们：
今天，我们在这里召开全市城市管理工作会议，主要任务是总结去年工作，表彰先进典型，部署今年任务，动员全系统广大干部职工继续大力弘扬“爱岗敬业、团结协作、无私奉献”的城管精神，不断开拓创新，攻坚克难，真抓实干，全力推进各项工作再登新台阶。
下面，我根据局党组和局行政办公会研究讨论的意见，讲三个方面问题：一、“新三年”开局良好，城管事业呈现又快又好的发展势头20xx年是我们实施“大干新三年，再创新辉煌”发展规划的开局之年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，以实现创“四城”目标为主线，全系统干部职工始终保持奋发有为的高昂士气，凝心聚力谋发展，全力以赴抓落实，出色地完成了全年各项目标任务。创卫工作顺利通过国家级技术考核，城区环境卫生面貌发生了显著变化，充分展示出城管工作的崭新业绩。20xx年，市局城管执法、党建等多项工作连续四年获得全省先进，市支队、环卫事业处、广告处、洪泽县城管局被评为市级文明单位，渣土管理处被评为市级文明窗口，清浦区城管局连续两年获得区软环境建设“十佳”单位，涟水县通过了省城管创优达标考核。清河区、金湖县、楚州区、淮阴区、开发区的城管工作都取得了较好成绩，荣获多项
先进。这些成绩的取得是全系统广大干部职工团结协作、共同努力的结果，是我们不断开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市局党组向奋战在城管工作各个岗位上的干部职工表示衷心感谢和崇高敬意，向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！回顾总结去年的工作成绩，集中体现在四个方面的创新：一、围绕提高硬件设施档次，在项目建设上打造了一批新亮点。我们在全省首家建成了建筑垃圾处理场，实现了建筑垃圾集中统一处理。完成粪便处理场的技术改造，使粪便处理场技术装备和管理水平在省内保持领先。王元生活垃圾处理场通过建设部组织的专家考核，达到一级填埋场的标准，综合得分位居全省第一。建成了城郊结合部垃圾收运系统，完成了环卫设施建设改造任务，新增了一批环卫作业机械。目前，市区的垃圾、粪便无害化处理率、环卫作业机械化率以及环卫设施的数量与档次等已全面达到国家卫生城市标准，在国家卫生城市技术考核中受到专家的充分肯定。从去年起，我们按照市委、市政府的工作部署，决定利用3年时间，在市区实施市容环境三项整治工程，着力解决城市空间的环境问题。一年来，我们完成了淮海北路沿线等29个单位的墙体立面包装出新，建成健康东路大修厂等10处工地景观围墙，新建了市政府大楼等13处夜景亮化新景观，共清除各类废弃、零乱杆线200多根，圆满完成了37个单位42个项目的综合整治任务。去年，我们继续牵头开展农贸市场整治工作，按一场一策的要求，对市区41个农贸市场逐个落实整改措施，加强硬件设施建设改造，使农贸市场整体上顺利通过国家
卫生城市技术考核。美食节和创卫考核期间，市区以整洁靓丽的城市容貌迎接各位领导和嘉宾，展示出运河之都的独特魅力。在市区加快推进城管项目建设的同时，洪泽、盱眙、金湖、涟水等各县也进一步加大投入，改善硬件设施，为提高城管工作水平奠定了坚实的基础。二、围绕市容环境持续改善，在长效管理上取得了新进展。我们强化了大城管体系建设，不断增提高工作水平，初步实现了城管工作的“三个转变”，即从粗放式管理向精细化管理的转变，从突击整治向落实长效转变，从单一部门管理向综合型管理转变。我们编制了《市区户外广告、店招店牌设置规划》和出台了“门前三包”管理制度，建成了户外广告规范化管理示范街，“门前三包”签状率、落实率不断提高。在环卫作业管理方面，各级环卫部门继续推行清扫保洁责任制，认真落实“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”的“四个一”考核制度，继续落实主干道18小时滚动式作业，后街背巷实行一扫全保，出色地完成了道路清扫保洁垃圾清运、处置任务。狠抓渣土源头管理，对所有工地进行登记造册，实行全程监管，较好地防止抛洒滴落行为的发生，确保了城市环境全方位、全天候的干净整洁。去年，我们按照市委、市政府要求，举全系统之力，同时组织各区、街道和社区居委会力量，开展了大规模的违法建设整治活动。全年共拆除各类违法建设12.71万平方米。在专项整治工作中，我们努力做到拆防结合，市政府专门制定了《关于加强市区防治违法建设工作的实施意见》，建立了属地管理责任制度、行政责任追究制度、经济目标考核奖惩制度和群众
举报监督制度等长效管理措施，形成了一整套行之有效的防违治违的工作机制。清河、清浦、楚州、淮阴、开发区加强日常防范和监管，盱眙县、洪泽县建立了“三级”管理网络和日报制度，对违建行为做到及时发现，及时处置，有效遏制了新的违法建设产生。三、围绕增强发展活力，在深化改革上推出了新举措。我们始终把改革创新作为推动事业发展的加速器，凝聚内力，激发活力，形成动力，从而使城管事业保持了强劲的发展态势。我们采用TOT方式整体出让了王元生活垃圾处理场的特许经营权，采取BOT方式新上了垃圾渗沥液预处理项目，与外商合作开发垃圾处理场CDM项目，在省内外产生了广泛的影响，受到市委、市政府的充分肯定。樊金龙市长为此专门作出批示，指出：“王元生活垃圾处理场TOT运行表明，城市公共基础设施同样可以实现市场化运作，也为城市资产经营带了个好头，开辟了一条新路。”清河、清浦、楚州、淮阴、金湖、洪泽、涟水等地也在环卫作业市场化方面进行了积极的探索，提高了环卫作业效率。20xx年是市、县、区管理创优取得重要成果的一年。市局的管理职能进一步加强，完成了非机动车管理的交接工作，强化了执法管理保障措施，组建了公安城管分局。市支队进一步推行路段管理点、线、面相结合、落实了定人、定岗、定责、定奖惩、包效果的“四定一包”管理制度，进一步提高了管理效能。市区环卫部门以实施“双百工程”为载体，全面提高街巷、城郊结合部的环境卫生质量。开发区城管局采取了“一扫到底、一扫到边、一扫全保”的全新保洁机制，楚州区推行了“门前三包”责任卡，盱眙
县认真落实定时间、定路段、定任务和包秩序的“三定一包”制度，淮阴区加快实施一岗一片管理方式，都取得了较好效果。金湖县还制定了城乡环卫一体工作实施意见，在开展城乡统筹方面作出了有益的尝试。这些措施的落实，为加快城管事业发展增添了新的活力。（四）围绕内强素质外树形象，在队伍建设上展示了新风貌。城管系统各级领导班子和领导干部坚持以身作则，当好表率，坚持以贯彻城管“六条禁令”为抓手，采取了一系列行之有效的措施，扎实抓好以提高全员综合素质为重点的自身建设。一是坚持以软环境和行风建设为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，组织开展了“三述”活动，建立个人廉政档案，落实了加强队伍建设管理的具体措施和纪律制度，强化了日常监督管理工作队，清除了一批不合格的临时人员，查处了一批违规违纪的人和事，队容风纪进一步好转，群众满意率进一步提升。尤其是队伍形象展示、机械化作业演示受到了各级领导和来宾的广泛好评，充分展示了城管队伍的新风貌。二是扎实抓好党建精神文明和政治思想工作。组织开展了民主评议党员工作，落实了周五学习日制度，开展了“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”评比活动。通过一系列制度措施的落实，进一步增强了全员的组织纪律性。三是认真落实便民措施，继续坚持和落实了“城管110”24小时值班和信访接待日制度。支队和各县区局都有计划地规划设置了一批方便群众生活的疏导点，并落实了长效化的规范管理措施。这些做法得到了省政府法制办的充分肯定，我们已连续四年被评为全省相对集中行政处罚权和城管执法工作先
进集体，成为苏北五市唯一获此殊荣的单位。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题：一是体制性束缚的矛盾日益显现。随着城管事业的快速发展，现有的管理模式和管理方法等已不能适应形势发展的需要，必须要认真研究，用改革创新的方法加以解决；
二是城管工作的市场化水平不高，管理成本仍然偏高，靠财政单一投资的格局仍未打破；
三是城乡统筹进展不快，县、区之间的发展差距较大，影响全市城管事业的平衡发展。这些必须引起我们的高度重视，并采取切实措施加以解决。二、攻坚克难，埋头苦干，全面实现城管工作新跨越20xx年是我们实施新三年发展规划的关键一年。年内将有一系列涉及城管方面的重大活动在淮举行，3月份，建设部城科院中小城市分会领导和专家将来我市调研考察；
4、5月份市区将要全面接受国家卫生城市、国家环保模范城市的考核验收；
9月份，我们将迎来以“全国城管学**”为主题的全国中小城市管理现场经验交流会和美食文化节等诸多重大活动。这是我们加快发展、展示业绩的重要机遇，同时也对城管工作提出了更新更高的要求。我们倍感工作繁重，任务艰巨。因此，我们城管系统的干部职工必须有充分的思想准备，要在更高的起点上谋划全年工作，抢抓机遇，乘势而上，全力开创各项工作新局面。20xx年全市城管工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“4221”工程，以创“四城”和中心城市建设为主线，着力在项目建设、长效管理、运行机制和队伍建设四个方面取得新突破，切实解决好影响城市环境的重点难
点问题，锐意进取，开拓创新，进一步净化城市环境，优化城市空间，美化城市景观，以更加整洁靓丽的城市面貌迎接党的十七大召开。总体目标定位是：全市争先进，全省有位置，全国有影响。全市争先进，就是要确保全市目标管理“五连冠”，软环境建设争进位；
全省有位置，就是要努力实现全省城管执法工作“五连冠”，全省城管创优争先进；
全国有影响，就是要全力办好全国中小城市管理现场经验交流会，展示城管工作新业绩，在全国范围内打响**城管品牌。市、区、县要围绕全市城管工作目标，制定今年具体工作计划，明确任务，狠抓落实。主城区城管工作的主要任务是实施685工程，具体内容是：组织6大市容环境综合整治，实施80个城管建设项目，完成5项城管重点工作。六大整治分别是：环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治；
八十个城管建设项目分别是：新建公厕25座、新建改造垃圾中转站3座以上，完成垃圾处理场渗沥液预处理设施，新建8处建筑工地景观围墙，5处大型夜景亮化工程，2个以上卫生达标的摊点疏导点，完成14条道路果壳箱配置和出新，协助完成20座建筑物立面出新、2个以上农贸市场建设。五项重点工作分别是：数字城管、门前三包、环卫作业市场化、示范点创建和城管队伍建设。围绕上述目标和任务，切实抓好以下工作措施的落实：（一）突出大市容管理体系建设，全面优化城市容貌。市区要强化综合管理，把工作重点由注重专项整治转向强化长效管理，由注重解决平面“脏乱差”转向重点解决空间立面环境的综合管理，努力形成“上中下”立体推进的大市容
管理格局，促进管理水平的提高，“上”就是要抓好墙体立面、户外广告、店招店牌、杆线等空间容貌环境的整治管理；
“中”就是要对工地围墙、报刊亭、公共设施进行规范，严格管理标准；
“下”就是要保持路面、水面、绿化带、城郊结合部等城市环境全方位的干净整洁。大力实施市容整治“三项工程”。要继续实施夜景亮化景观建设、墙体立面出新和杆线迁移改造三项工程。要按照新制定的市容景观规划方案，对市区户外广告、店招店牌等逐路清理，全面整治。同时，对市区主次干道实施美化亮化，建成1-2条户外广告和店招店牌示范路，抓好工地景观围墙建设，打造新的市容景观。围绕人民大会堂、淮海广场、里运河等重点区域，新建一批大型夜景亮化工程，完善亮化设施，确保按时开放。督促淮海东西路、淮海南北路、健康东西路、解放东西路、北京南北路等繁华地段的沿街单位，按规划要求完成墙体立面出新。协助相关单位加快杆线迁移改造工作，优化空间环境，提升城市品位。各地也要结合实际情况，积极抓好综合试点，培育1-2个综合管理示范工程，带动整体工作的开展。（二）加快项目建设进度，不断提高硬件设施档次。市区要重点抓好三方面工作，一要抓好环卫设施建设改造。3月份完成王元垃圾处理场污水预处理项目，确保渗沥液达标排放。对主城区范围内公厕、垃圾中转站等进行改造出新，按照新标准建设一批一类公厕和旅游公厕，完善后街背巷、城中村和居民区的垃圾收集系统，解决好街巷环境卫生薄弱环节。争取在创卫考核之前完成公厕、垃圾中转站建设改造任务，继续更新一批环卫车辆和垃圾收集容器，
建立市区垃圾中转站除臭系统，整治改造王元垃圾处理场周边环境。二要抓好摊点入室。借鉴杭州、宁波等城市管理经验，争取2年内彻底解决占道摊点问题。今年内按照卫生城市的标准，新建或改造2-3个标准较高的摊点集中区，一方面化解市容管理中的矛盾，另一方面解决好餐饮卫生问题。三要牵头抓好农贸市场整治。继续牵头抓好市区农贸市场整治工作，督促产权单位搞好配套设施建设和内部改造，严格落实责任制，强化基础管理，全面改善市场环境卫生面貌，确保所有市场通过国家创卫考核，特别是市场建设服务中心所属市场必须高标准通过。各县要不断拓展投融资渠道，采用多种方式，广泛筹集资金，精心编制完善市容环境卫生发展规划，重点抓好环卫设施建设，优化整体布局，提高建设档次。同时，要加大对城管执法装备的投入，促进城管工作顺利发展。（三）扎实开展管理创优活动，努力构建科学高效的城管工作机制。一是加快推进数字城管建设。年内要建成市级数字城管信息平台，力争在20xx年完成市、区两级数字城管建设任务。各县要积极做好筹备工作，从20xx年起启动实施数字化城管建设，力争20xx年左右完成建设任务。要通过现代科技手段，完善城管工作机制，提高工作效率。二是继续组织开展各类专项整治活动。要针对工作中存在的突出问题与薄弱环节，重点抓好环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治，实行市县区联动，一个阶段突出一个重点，着力解决市容环境管理中存在的难点和突出问题。三是夯实城管工作基础。要进一步完善两级政府、三级管理、四级网络的城管工作
体制，重点加强街道、居委会城管工作，充分调动基层工作积极性。要将城管工作考核逐步向社区延伸，通过以奖代补方式，切实解决基层工作面临的实际问题。要依托社区力量，完善街巷保洁、防违拆违等工作网络，大力开展市民行为准则宣传活动，把提高市民素质、增强环境意识作为城市管理一项基础工作来抓。适时提请市政府制定出台国家卫生城市市民日常行为规范等规章制度，并抓好落实，不断提高市民的整体素质。四是扎实推进城管作业市场化。主城区今年再拿出100条道路保洁、100个公厕管理实行市场化运作，实行管干分离，提高作业水平。各县区要继续开展市场化运作试点，条件成熟的要全面推开，降低运行成本，提高管理效率。（四）以长效管理为核心，实现市容环境的持续改善。抓好清扫保洁“两个延伸”。按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”要求，针对后街背巷和城区夜间环境卫生存在的问题，进一步完善后街背巷的环卫作业制度，严格实行一扫全保，增设垃圾收集容器，对重点和繁华地段实行夜间延时作业，杜绝暴露垃圾，确保及时清运。要不断创新“门前三包”管理形式，积极推行“门前三包”管理联系户制度，以路段为单位，创建10条以上“门前三包”示范路。切实强化停车秩序管理，对非机动车停放重新定点，实行划线停放。对车辆看管人员要组织集中培训，统一管理要求，确保车辆停放规范有序。拓展“四个一”考核制度的覆盖面。要进一步加大考核力度，全面推广环卫作业的“四个一”考核制度，坚持“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”，及时发现问题，及时落实
整改，并将日常考核与全年目标管理挂钩，不断强化各个层面的工作责任。（五）狠抓队伍建设，倾力打造城管品牌。狠抓软环境和行风建设。要在全系统弘扬依法管理、文明管理之风，真抓实干、埋头苦干之风和廉洁自律、遵章守纪之风。狠抓纪律制度建设，严格抓好“城管六条”禁令等各项规章制度的落实，严惩各种违规行为，用严格的纪律制度规范人、管理人，努力实现软环境评议进位争先目标。狠抓素质建设。重点抓好全员的教育培训工作，分别采用集训、轮训、请进来走出去和重点培养的方式，有计划、有步骤、有重点地抓好领导干部、中层干部、一线执法管理人员和全体职工四个层面的全面教育培训工作，全面提高干部职工队伍的政治理论业务水平和综合素质，努力建设一支高素质的专业管理队伍。狠抓先进典型培育。在全系统开展“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”和“十佳环卫工人”、“十佳城管队员”等评比活动，用先进典型来引导人、教育人，不断营造健康向上、积极进取的良好氛围，争取推出一批在省内有影响的城管先进群体。狠抓法制建设。围绕全省城管行政执法检查和城管创优，加强队伍法律业务培训，严格落实依法行政措施。进一步抓好城管执法相对集中行政处罚权制度的落实工作，年内力争有1-2个县获得省政府批准实施。（六）坚持科学发展，努力构建和谐城管。建设和谐城管，让城管工作成果惠及全市人民，是我们各级城管部门的永恒主题。一方面，要进一步落实亲民、为民、利民、便民的服务举措，继续搞好各类疏导点、摊点群的规范设置，不断拓宽服务渠道，服务千家万户。另一
方面，要进一步搞好自身建设，继续加强党建精神文明建设，认真落实党风廉政建设责任制，不断为加快发展提供精神动力。各地要按照全市城乡建设管理一体化的思路和目标，进一步完善城乡联动工作机制，形成城管工作层级管理，多方参与，上下联动的新格局，扎实推进社会主义新农村建设，不断改善乡村的生产生活条件，提高人民群众的生活质量。三、狠抓措施落实，确保各项目标任务全面完成全面完成年内的目标任务，是各级党委政府赋予我们城管部门的重要职责，是全体干部职工的共同责任和义务，更是广大群众的热切期盼。因此，我们各级领导同志，必须要高度重视，强化领导，精心组织，认真实施，务必在以下五个方面取得实效。一要更新观念抓落实。我们城管事业之所以有今天的大好局面，是我们全体同志，特别是各级领导干部和广大职工不断开拓创新、奋发有为、狠抓落实的结果。要进一步转变观念，在全员中，大力倡导和确立“弱势思维、换位思考“的管理理念，切实把”跨前一步，为民服务“的各项措施落到实处，努力提高人民群众的满意率。要保持良好的精神状态，充分调动各方面的积极性，在全系统范围内要大力营造勤政廉政、奋发有为的工作环境，让一切活力涌现、人的潜能得到充分的发挥，不断为加快发展增添动力。二要努力创新抓落实。只有不断创新，城管工作才能上台阶、上水平。要深入研究当前城管工作面临的新形势、出现的新问题，总结新经验，提出新思路，落实新举措，开创新局面。各地、各部门、各单位要进一步建立健全内部管理的规章制度，确保各项工作严格有序。要公开办事程序，
严格工作流程，严格依法行政。要弘扬正气，尤其要确立凭实绩用干部的正确导向，优先选拔任用年富力强、品德优良、有能力、有水平的优秀人才，着力为想干事、会干事、能干事的人提供广阔的舞台，决不让埋头苦干者吃亏，更不能让夸夸其谈者有机可乘，有利可图。三要明确责任抓落实。要将目标任务层层分解，做到层层有压力、事事有人干，人人有担子。要强化责任抓落实，各处室、各单位要将责任落实到人头，明确完成时间；
要加快进度抓落实，做到早行动、早实施、早见效；
要形成合力抓落实，全系统要做到全局一盘棋，市区之间、市县之间、部门与单位之间要互相协调支持，形成合力，力戒单打一；
要优化服务抓落实，牢固树立以民为本，体现为民宗旨，尤其要在服务上有实招、见实效。四要严格奖惩抓落实。建立市局领导挂钩联系县区工作制度，从今年起，我们市局每位领导在抓好分管工作的同时，每个人挂钩1个县区，会后以文件形式下达。各地、各部门、各单位都要从领导班子成员做起，采取分工负责和责任挂帅制，每人都要有必抓必保必成的项目。各级领导干部要做务实的表率，要亲自深入基层，深入一线，抓落实、抓督查、抓考核，以自身抓落实的实际行动，推动各项工作扎实开展。要进一步严格奖惩措施。今年继续实行目标管理工作保证金制度，每位局领导班子、各目标责任单位负责人分别缴纳20xx元、1000元的目标管理保证金，各县、区交纳10000元的保证金，完成任务的市局给予等额奖励，完不成任务的，保证金一律不退，各分管领导与分管处室实施同奖同罚。五要严明纪律抓落实。我们规定，
凡是年底如期完成各项目标任务的，或在省、市检查评比中被肯定加分的项目，对其单位或部门负责人要给予重奖；
凡是有关项目和指标完不成的单位，年底将对其领导班子进行集体诫免谈话，主要负责要作出书面说明；
凡是在省、市检查工作中丢分的，单位主要负责人要作出检查，对直接责任人要进行严肃处理；
凡是由于推诿扯皮致使问题长期得不到解决，被通报批评或被“曝光”的单位和个人，一律取消其年度评优评先资格，并追究其主要负责人责任，直至作出党政纪处理。同志们，今年的任务光荣而艰巨，做好今年的工作事关全市城管事业的发展大局。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结奋进，努力拼搏，为全面实现城管工作新跨越而努力奋斗！
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