2022年度城市管理亮点工作汇报(完整)

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2022年度城市管理亮点工作汇报(完整)

2022年城市管理亮点工作汇报5篇

2022年城市管理亮点工作汇报篇1

城市管理局化解城市信访问题的工作汇报

  市
  一、坚持依法执法“练精兵”,提高城管执法水平“控访”
  城市管理的核心是执法,关键在依法,而打造一支高素质的执法队伍,则是既保证城市管理顺利开展、又不激化城市矛盾的基础。为此,市城管局积极开展“法律法规知识学习年”活动,健全了学习制度,通过集中学习、专家讲座、外出培训等多种形式,不断加强对执法人员的教育培训,队伍法律素质和执法水平不断提高;
狠抓队伍训练,制定了详细的训练计划,合理调整训练时间,坚持早、晚加班加点强化训练,提高了队伍的团队意识、纪律意识、大局意识和应对突发事件的能力。同时,健全完善了《城管执法责任制考核办法》、《首问负责制》、《执法过错责任追究制》等各项制度,落实了大队长包辖区、队员包路段责任制,将执法责任层层分解落实到各科室、中队和每一名执法人员肩上。严格规范办案程序,各中队先提出承办意见,而后由局办公室、分管副局长、局长层层审查把关,形成自下而上、层层把关、逐级负责的行政执法责任体系,避免了执法“错位”、“缺位”和“越位”等问题的发生。三年来,全局办理的x多起案件无一起因复议、诉讼而撤销、败诉,既保障了城市秩序,又未引发新的信访问题发生。
  二、力求科学执法“解疙瘩”,查处群众关心的热点难点问题“解访”
  城市管理是各类矛盾高度集中的焦点,作为与不作为都会引发信访问题发生。为此,市城管局确立了“顺应民意抓管理”的执法理念,从查处群众反映最强烈的问题入手抓管理,做活“解”字文章,科学执法。
  一是巧点题目拆旧改丑。多年来,违法违规建设一直是影响城市形象、妨碍城市发展的普遍现象,领导关心,社会关注,群众反映强烈,信访不断发生。为解决群众反映强烈的这一问题,市城管局结合市容出新,对城区沿路两侧进行拆旧改丑,组织执法人员对沿路两侧的违法违规建设进行了拉网式调查摸底、登记造册,逐处、逐户调查取证,严格程序,分期分批进行查处,联合有关部门先后拆除严重影响城市容貌标准的违法建筑物、构筑物百余处、x多平方米,刷新墙面x万多平方米,城市面貌明显改观。以此为突破口,对城市规划区内的违法建设进行了全面整治,三年来,共办理违法建设案件百余起,先后拆除沿街及城市规划区内乱搭乱建的建筑物、构筑物1万余平方米,城区违法建设势头得到有效遏制,特别是沿街违法建设从根本上得到了控制。
  二是重拳整治城市环境。过去,乱摆乱占、乱贴乱画、乱停乱放随处可见,影响了城市形象,群众不满意。三年来,市城管局着眼于创造适宜创业发展和生活居住的城市环境,以整治“脏、乱、差”为切入点,综合整治、专项整治并举,大力整治城市环境。先后开展了户外广告、环境卫生、市容秩序等方面的专项整治,共清理广告牌匾x多块,取缔占道经营及露天餐饮x多个,先后投资x多万元,购置垃圾清运车、道路清扫车,更新垃圾箱、筒x个,环卫机械化作业水平、环境卫生质量大大提高。通过整治,水变绿了、空气变清新了,城市变得更加靓丽了,城市形象明显提升,广大城区居民实实在在享受到了城市管理带来的成果。
  三、突出文明执法“树形象”,积极为群众解难题、办实事“化访”
  市城管局积极依靠群众、联系群众,从解决群众关心的热点难点问题入手,使信访问题化解在萌芽阶段,有效减少了城市管理信访问题的发生,树立了文明执法形象。
  一是坚持以民为本,树“为民型”执法形象。牢固树立执法为民理念,正确处理执法与服务的关系,在严厉打击“难顽户、钉子户”的同时,对确实困难的经营业户,实行人性化管理,设身处地帮助他们解决实际困难,如人力三轮车营运,对下岗失业职工给予x的优惠;
在便民市场优先安排其摊位。在城管执法中重教育、轻处罚。三年以来,先后帮助x名管理相对人解决实际困难,在群众中树立了良好的城管执法形象。
  二是畅通民意渠道,树“便民型”执法形象。坚持把群众的愿望作为城管执法的第一信号,畅通群众联系、监督渠道。方便“来访”。设立了投诉受理中心,公开了投诉举报电话,在院内明显位置设置了征求意见箱,制定了投诉受理工作制度,安排专人接听群众电话、查办群众来信,建立了群众电话访、信访的接待、查办体系。对举报、投诉的各类违法行为,及时进行查处。三年来,先后受理群众电话访x多起,信访x多件,来访x多人次,处结率均达到了x%,群众满意率达到了100%,实现了城管投诉举报案件事事有结果、件件有回音。主动“下访”。定期或不定期组织执法人员进企入店,走访调研,三年来先后向市直各部门、各企业、沿街经营业户发放征求意见信x次、x多封,征集到各类意见和建议归纳整理为20条,逐条落实了整改措施。通过接访和下访,建立起了城管执法与社会沟通的桥梁和纽带,拉近了城管执法与群众的距离,树立了党委政府的形象。  
  三是完善监督制约体系,树“廉明型”执法形象。“公生明,廉生威”。为打造阳光城管执法品牌,市城管局健全完善了监督约束机制。狠抓内部监督。通过定期、不定期检查、现场点评等多种形式,对各中队执法工作、作风纪律、仪容仪表等强化监督检查,对检查中发现的问题,全局通报,限期整改。强化社会监督。从人大代表、政协委员、有关部门负责人、企业厂长(经理)、城区村支部书记中聘请了x人作为城管执法工作的社会监督员,定期召开座谈会,汇报交流城管执法工作,征求意见和建议,自觉接受社会监督,促进了队伍正规化建设。

2022年城市管理亮点工作汇报篇2

关于城市管理情况工作汇报

一、近年来城市管理工作情况

我局自20xx年10月新的领导班子上任以来,在县委、县政府坚强领导下,县人大、县政协的监督、支持下,紧紧围绕争创省级文明县城这一目标,负重前行,埋头苦干,攻坚克难,城市管理工作取得了长足进步。我局先后获得“全省城市管理行政处罚案卷优秀单位”、“全政府法制和城管系统法制宣传工作先进集体”、“全省城管行业系统优秀常务理事单位”、“全市城管系统信息工作先进集体”、“宿松县文明单位”、“县直文明机关”、“宿松县创建文明行业活动先进单位”等荣誉称号,为推动我县经济和社会发展作出了应有贡献。

(一)狠抓队伍教育管理,切实打造文明城管。

1、政风行风建设明显好转。我局为提高政风行风建设水平,通过20xx年开展效能建设深化年活动,20xx年开展“改进作风、提升能力”队伍教育年活动,从20xx年行风评议倒三位,到20xx年17位,20xx年16位,扭转了行风评议位次落后局面。今年我局为提高两个下属单位行评名次,开展“改进工作作风、提高行政效能”队伍作风建设年活动,专门制定《政风行风建设整改工作方案》,着力解决我局工作作风和行政效能方面存在的薄弱环节和突出问题,力争在县政风行风评议中争先进位,树立城管执法队伍良好形象。

2、队伍建设水平明显提高。去年我局围绕基层党组织、党员“先锋工程”的实施,先后开展了“党员示范岗”、“三亮三比三创”、先进党支部、优秀党员表彰、重温入党誓词、“服务发展、争当先锋”主题演讲比赛、祭奠革命先烈等项活动。围绕文明单位、文明机关创建,设立“道德讲堂”,通过开展学习、评选道德模范、“宿松好人”、“身边好人”等活动,加强职工的思想道德教育。组织职工开展“城管志愿者”、“无偿献血”、“文明餐桌、光盘行动”、“送温暖、献爱心”捐款等社会公益活动。获得了宿松县文明单位、县直文明机关称号。今年自开展党的群众路线教育实践活动以来,我局先后开展了党校专家辅导讲座、先进典型报告、主题征文及知识竞赛、“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论、“创建文明城、共筑中国梦”主题演讲比赛、“缅怀先烈、重温党史”、敬老院奉献爱心、慰问山村留守儿童、爱心捐款等活动,用实际行动诠释教育实践活动的真正内涵。

3、执法规范化建设明显增强。围绕推进执法规范化建设,我局积极开展执法队伍法律法规学习和业务培训。严格执法资格准入,组织执法人员参加全省统一执法资格考试,全体执法人员均持证上岗。为使城市管理工作规范有序,去年我局专门出台了《城市管理工作标准》、《规划行政处罚自由裁量权暂行规定》、《行政执法案卷评查管理办法》等规范性文件,规范行政案件办理、行政许可审核、执法案卷评查等工作。今年已起草《宿松县城市容貌标准》、《宿松县城区户外广告设置管理办法》、《宿松县建筑垃圾处置管理办法》,待征求社会各界意见后,报县政府研究出台。同时今年通过开展执法竞赛、评选办案能手、优秀案卷等活动,进一步提高队伍的执法水平和依法行政能力。

(二)大力开展整治行动,营造良好城市环境。

为切实争创省级文明县城,集中解决城区市容市貌的“脏、乱、差”问题,我局20xx年开展了城区市容和环境卫生集中整治,20xx年开展了市容环境整治年活动,在前两年整治工作基础上,今年重点开展市容环境推进年活动,着力实施环境卫生、市容市貌、建设秩序三大整治,通过重拳出击、全力整治,使城区市容环境得到有效改观,取得了较好的社会效果。

1、环境卫生质量明显提升。一是推进环卫管理体制改革。去年我局按照市场化运行模式,建立竞争激励机制,在环卫体制、运行机制、承包经费保持不变的情况下,分主干道和小街小巷两个标段,择优确定两家公司实现新一轮环卫承包。着力解决主干道质量不稳、小街小巷质量不高的问题。今年根据县城管委出台的《宿松县环境卫生管理办法》,我局负责7条主次干道的环卫清扫保洁以及城区垃圾转运工作,小街小巷分别由孚玉镇、东北新城负责,实行社区网格化管理。新的环卫管理体制已于5月份正式运行,6月份我局完成了新一轮环卫作业承包的招投标工作。7月份新老公司进行顺利交接,我局始终坚持环卫是底线,严格按新的质量标准进行督查考核,兑现奖惩,确保环卫质量稳中有升,为县域经济发展、市民工作生活提供了良好环境。二是加强环卫工人队伍管理。去年我局拿出一部分资金作为绩效工资,通过绩效奖励方式提高环卫工人工作的积极性、主动性。通过开展环卫体验日、环卫工人节、城市美容师评选等活动,营造全社会尊重环卫职工、支持环卫工作的良好氛围。每年年初我局召开年度环卫工作总结表彰会,对成绩突出的环卫工人进行表彰,增强环卫工人的荣誉感。同时今年通过开展示范路段、最美环卫工人的评选活动,激励广大环卫工人爱岗敬业,履职尽责,促进环境卫生质量的提升。三是环卫设施设备日臻完善。投资4000余万元的垃圾处理场20xx年正式运行后,科学实施卫生填埋、除臭灭蝇、污水处理等作业,月均处理垃圾4000余吨,污水3000余吨。去年省住建厅专家组已对垃圾处理场进行了等级考核,认定符合国家Ⅰ级标准。我局积极争取财政支持,去年在城区设置了386只垃圾桶和30个垃圾屋,今年又投放60只垃圾桶。新承包保洁公司投资40多万元投放电瓶垃圾保洁车28辆,电瓶垃圾挂桶车4辆。对大型清扫车进行大修,即将投入使用,切实提高主干道机械作业率,环卫设施设备的投入提高了城区垃圾清运、保洁能力。去年对城区6座公厕管理体制实施了改革,由财政每年安排专项资金保障公厕的维护运行,实行开放,有效解决了群众入厕收费问题。今年报请县政府同意对老环卫所进行危修改造,将极大改善环卫工人的食宿环境。

2、市容市貌得到明显改观。一是强化管理工作措施。开展市容环境整治一直是县政府确定的项目化管理内容,为有力有效开展整治,我局建立“基层所队每周,分管领导半月,局领导逐月,重大问题及时协调解决”的工作机制,制定24小时举报投诉制度,实行“错时工作制”和“周值班工作制”。按照“明确责任、细化任务、分工到人”的工作要求,将中队管理人员划分责任路段,签订《路段目标管理责任书》,实行网格化管理,确保城市管理不出空档、不留盲点、不存死角。二是强力推进规范管理。对出店经营、占道经营按“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的要求进行管理,对宿松路菜摊、古塔路菜摊、山水公园夜宵摊、县医院、中医院临街流动摊贩予以强制取缔,对黎河市场周边摊贩设置经营区,实行分类归区管理。并进行重点监控,防止反弹。安排专人专班对主干道违章棚亭实施拆除,在去年基础上拆除新搭建棚亭12处,同时已制定城区违章棚亭拆除工作方案报县城管委审核,将严格按县城管委出台的工作方案对城区违章棚亭实施拆除。全面清理违规设置的广告牌和责任区内的牛皮癣,上半年共强拆违规广告牌42块、违规店招48块,收缴沿街流动广告牌360块,清除牛皮癣600余处。设置便民信息张贴栏13处,规范市民随意张贴行为。起草的《宿松县户外广告设置管理办法》报县出台后,将严格按照该办法对城区户外广告进行治理。严格实行渣土运输线路的许可和运输覆盖,对渣土运输进行24小时严格监管,杜绝乱扔乱倒、覆盖不严密、遗洒滴漏等行为的发生。并将严格按照出台后的《宿松县建筑垃圾处置管理办法》实行管理。强化机动车辆停放秩序管理,对城区违停车辆一律严格依法处罚,实施强制规范,确保交通畅通。处罚违停车辆每月达400余起。三是集中整治突出问题。去年11月2日文明县城创建整改紧急会议召开后,我局建立一把手负总责,其他班子成员分区,机关股室、执法大队、环卫所人员包片责任制,全体干部职工不分昼夜奋战在创建一线,确保县领导每天交办的问题得到全部整改,使县城文明创建水平得到提升。在省文明委组织的“回头看”活动中,获省考核组的高度评价,圆满完成了创建工作任务。

3、建设秩序得到明显好转。一是完成乡镇执法队伍组建。去年7月份政府法制办将原由县住建局行使的规划管理方面行政处罚权划转我局后,我局根据县编委文件及县长办公会议意见,于去年10月正式组建城市综合管理执法大队,孚玉、破凉、五里、经开区、东北新城执法中队相继成立,县城规划区内规划管理职能我局将全面履行。二是全面加强两违建设管控。按照“责任全覆盖、管理无缝隙”的要求,根据县两违指挥部今年7月份出台的《县城规划区违法建设网络化管理工作实施意见》,建立乡镇、村(社区)和国土、城管四位一体的片区网格、单元网格二级巡查防控网络和信息员巡查防控机制,严格落实巡查管控责任。并严格执行违法用地违法建设通报制度。对涉及县直相关部门履行管控责任区域内的违法用地、建设及时通报责任单位,对涉及党员干部职工参与违法建设的及时通报所在单位,同时通报县效能办,予以跟踪问效和责任追究。三是加大违法建设拆除力度。严厉打击违法偷建、抢建、强建行为,按照“杜绝新建、控制在建、拆除违建”的工作要求,做到未经批准的坚决拆、不符合规划要求的坚决拆、违法状态未消除的坚决拆,两违指挥部自20xx年成立以来,共拆除违法建设12万余平方米,仅今年上半年就拆除3万余平方米。同时,全力支持乡镇政府开展违法用地违法建设整冶,拆除了大量的违法建设。通过强有力的拆除,有效遏制了违法建设势头。四是加大两违执法保障力度。加大对暴力妨碍公务案件的查处力度,特别是对暴力阻碍拆除行动的案件,公安机关快速出警、优先处置,做到了快侦快破、从严打击。同时加强与公安经侦部门的协作,加大对违法用地、违法开发案件的查处力度,自打违以来,共立案6起,查处9人。通过强有力的打击手段,保障了行政执法工作顺利进行。

(三)积极开展城管宣传,营造良好社会氛围。

我局积极推进城管信息化建设,依托宿松政府网建立了城管门户网站,推行网络问政,实现政民互动。围绕整治开展城管宣传进单位、进企业、进校园、进社区、进家庭的“五进”活动,今年5月份,我局先后到城关、松滋小学开展“小手牵大手,共创文明城”的主题宣教活动,进一步调动了群众参与城市管理的主动性。与县电视台达成协作,定期制作新闻专题节目,在电视台设立曝光台,开展夜间巡查,曝光不文明的人和事,同时加大垃圾乱扔乱倒等违反市容管理行为的处罚力度,强力推进四旁三包责任制落实。通过报刊、宣传栏、不文明行为图片展、电视、电子显示屏飘字、短信提示、张贴卡通城管宣传标语、宣传车巡回宣传等形式,引导市民摒弃不文明陋习,形成“人民城市人民管,管好城市为人民”的良好社会局面。

二、当前工作中存在的问题

城市管理工作虽然取得明显进步,但与县委、政府、人大、政协的要求,与广大市民的期盼还有一定的差距,工作中仍存在不少问题和诸多不足,急待加以解决。

(一)环境卫生方面。一是市民文明意识不强。城区乱扔乱倒、乱泼乱撒、乱贴乱画等不文明现象依然普遍存在,广大市民支持、理解、参与文明创建的意识远未形成,严重影响了城市品位的提升。二是“四旁三包”履责不强。沿街单位、住户虽然签订了四旁三包责任书,县文明委建立了城区市容和环境卫生责任区域管理责任制,但单位和沿街住户履责的意识不强,未落实管理要求。

(二)市容管理方面。一是菜农入市难,管理难度大。我县现有的农贸市场容量虽不能完全满足经营户的需求,但由于未设置自产自销摊位,使得自产自销的菜农为便于出售不愿入市经营,且因就近入市的习惯养成难以引导其到其它市场经营,导致部份市场容量不足,部份市场有场无市。加之我县缺乏专业的鱼市、水果市场,使得管理非常困惑,骑路菜市、摊贩沿街设点经营的问题难以有效根治。二是商业网点规划未实施。我县商业网点规划虽已制定,但商业网点规划仍未实施,导致难以形成特色街道和行业区域,无法有效引导行业归区、网点归位。导致夜宵摊点、百货地摊一直占道经营,难以定点实行规范管理。三是违章搭建现象突出。城区违章搭建因群体大、涉及民生、社会关注度高,仅靠我局一家力量很难拆除,应作为创建文明县城突出问题进行治理,组织相关部门共同实施拆除。

(三)两违管控方面。一是审批渠道不畅。因县城规划区内没有编制村庄布点规划,而城乡结合部居民因房屋破旧、倒塌,需要重新建设,受规划影响,无法实行异地安置,导致审批渠道不畅。二是政策需进一步完善。批准的危房改造只能在原面积、原高度、原地点建设,无法满足居民实际住房需求,导致超面积建设,管控难度大,矛盾突出。同时县城规划区范围内的五里、破凉区域由于未编制控制性规划,使得群众建房的刚性需要得不到审批,管控压力大,强建依然存在。三是管控、拆除压力大。我局参与两违整治以来,按《县委、县政府关于建立土地执法共同责任制的意见》,乡镇、社区巡查、制止、报告的责任一直未履行,实际两违管控、拆除的工作是由我局一家承担,且拆除后出现的信访矛盾,由我局进行处理,导致两违管控、拆除压力大,工作难以有效开展。四是执法力量不足。由于我局不仅承担县城规划区两违管控工作任务,还要参与全县违法建设拆除、东北新城强力推进、县重点工程建设等工作,而现有规划管理人员仅17人,长期无节假日、不分日夜持续工作,执法队员身心疲惫、力不从心,执法力量与工作任务相比凸显严重不足。

三、下一步工作安排和打算

下一步我局将以开展党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕创建文明县城的目标,落实县委、县政府重点工作项目化管理内容,完成县重点工程建设任务,继续开展“市容环境推进年”活动,着力实施三大整治,使城市管理工作取得突破式发展。

(一)深入开展群众路线教育实践活动

我局将按照“三严三实”要求,坚持把学习教育贯穿始终,切实增强执法队伍的宗旨意识和群众观念。精心组织好专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作,针对专题民主生活会、专题组织生活会上查摆出来的问题和群众反映的问题,制定整改方案认真落实整改,通过教育实践活动的开展,使城市管理工作取得明显成效。

(二)继续开展城市管理“五进”宣传

继续开展城管宣传进单位、进企业、进校园、进社区、进家庭的“五进”活动,调动群众参与城市管理的主动性、积极性。发挥网络媒体的宣传作用,加大对不文明行为的曝光力度,同时充分利用报刊杂志、公益广告、电子媒体、短信平台等媒介广泛开展宣传,建立起与外界交流、信息畅通的互动平台,形成“文明县城、你我共建”的良好氛围。

(三)继续推进市容环境推进年活动

围绕“环境卫生是底线,市容管理是主线,两违管控是电线,群众关注是热线”的要求,扎实推进市容环境推进年活动,进一步创新工作方式,完善工作机制,细化工作措施,落实管理责任,确保完成整治工作任务。通过整治,使城区环境更加优美、秩序更加井然、交通更加顺畅、建设更加规范,城市管理质量得到提升,县城文明创建得到推进。

(四)解决工作中存在的问题

1、解决城市管理中的难点问题。一是解决骑路菜市的问题。结合改建的光明市场,划定摊位,将裕民路、西畴南街、民主西路菜市分流进入光明市场和皖西南市场,加快建设松兹南路菜市场,将松兹北路骑路菜市疏导入市经营。考虑摊点户入市的积极性,建议出台优惠政策,采取降低摊位费、提供便民服务等措施,吸引摊点入市。同时建立市场内外共同实施管理的协作机制,进行规范管理。二是解决摊点占道的问题。建议县城管委组织相关职能部门,根据商业网点规划以及市场需要对摊点进行合理定位,在次干道设定固定摊点群,如水果摊点、早餐摊点、夜宵摊点、各类(衣服、鞋帽等)地摊等,便于统一规范管理。同时组织相关职能部门严格按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范管理”的要求开展整治。三是解决违章搭建的问题。因违章搭建涉及面广,对象多,成因复杂,县城管委应尽快对我局在前期调查摸底的基础上提交的工作实施方案进行审定,牵头组织相关部门共同实施拆除。

2、解决两违管控中的突出问题。一是解决审批不畅的问题。针对群众建房的刚性需求,尽快编制实施相关规划,并修改完善相关政策,进行合理审批,解决审批不畅和管控压力大的问题。同时,对存量的违法建设,明确处理意见,消除政策障碍,依法启动处罚,办理相关手续,减轻管控压力。二是解决责任不落实的问题。根据《宿松县强化城乡规划建设和用地监督管理暂行办法》、《县委、县政府关于建立土地执法共同责任制的意见》、《县城规划区内违法用地、违法建设网络化管理工作实施意见》,督查乡镇、县直部门履行违法用地、违法建设的管控责任,并把违法用地、违法建设纳入乡镇、县直部门的目标考核,形成打违工作齐抓共管的工作格局,并对责任不落实的单位或个人实施问责。三是解决执法力量不足的问题。针对执法不量严重不足的现状,同意县城管执法局增加人员编制,公开招录补充执法力量,或同意公开招聘城管协管员,其招聘人员工资、保险、服装等经费纳入财政预算。

3、发挥县城市管理委员会的作用。虽成立了县城市管理委员会,但县城管委的作用没有完全发挥,城市管理工作中的难点、热点问题未得到及时研究解决,各职能部门在城市管理中的作用发挥不明显。应定期研究城市管理工作,协调解决工作中的问题和矛盾,健全各职能部门的联动处置机制,强化宣传教育,倡导文明新风,加大治理力度,规范市民行为,营造良好环境,使城市管理工作规范运行。同时积极推进城市管理工作“重心下移,关口前移”,探索社区参与城市管理的方法和途径,广泛建立社区卫生保洁员、宣传员、劝导员、监督员及志愿服务队伍,真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的大城管格局。

2022年城市管理亮点工作汇报篇3

城市管理提升年工作汇报

在***荣获“全国文明城市”以后,我**城市长效综合管理工作以**城管中队正式成立***公朴民兵连为契机,以***市文明城市的成功创建为抓手,积极创新城市管理体制、运行机制和管理模式,以集中整治与长效管理相结合的方式,加强对全区各大道路及各大经营场所进行重点管理,落实各社区(村)长效管理工作责任制,将***整体市容面貌进行全面提升。现将城市管理提升年工作进行:

为更好地打造一支适应新形势、新任务、新要求的高素质城市管理行政执法队伍,中队采取多种措施,进一步统一队伍的思想。在成立公朴民兵连后,中队全面进入军事化管理状态,夯实队伍的基础,提升每个队员的军事素质和文化素质,激发队伍的干劲。

一是政治素质与思想认识要有新高度。抓好队伍的政治修养是提高队伍整体素质的关键。全年来中队着力构建思想政治教育的长效机制,坚持思想政治教育与时俱进,紧跟时代步伐,紧贴高新北区经济社会发展大局,积极探索开展教育活动的有效途径,通过学习,提高执法队伍适应新形势、研究新情况和新问题的能力和水平。

二是道德建设与个人素养要有新提升。中队在全体队员中开展职业道德教育,转变队员思想观念,使每个队员牢记自己即是公仆城管又是公仆民兵的身份,牢固树立管理为民的意识,在队员中弘扬“,无私奉献”精神,发动队员向身边的典型学习,对照差距树形象,对比工作强责任,教育队员在奉献中服务,体现人生价值,让“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神深入人心。

三是反腐倡廉建设工作不间断,警钟长鸣。中队内部多次组织作风纪律和思想整顿教育,严守“八大禁令”,做到紧绷守纪弦、不碰高压线、常敲禁令钟。入***年来,中队没有发生一起“吃、拿、卡、要”的违章违规行为。

一是精心培养,实现人尽其能。为优化队员的知识结构,提高队员的业务技能,中队深入开展了一系列较为系统、针对性强的培训工作:积极开展中队军训课程,通过军训提高了队员的军事素质;
积极参加***举办***城管系统内勤台帐培训课,进一步提高了内勤的业务能力和工作效率;
组织新招录人员进行执法业务培训,提高了新招录人员依法行政的能力和执法水平。

二是岗位练兵,在实战中学习经验。组织全体队员学习法律法规、业务理论知识,确保每个队员对法律法规烂熟于心,对业务知识灵活运用,做到言之有规,行之有矩,在此基础上还进行了全体人员业务考试,营造出你追我赶、奋勇向前、和谐共进的良好氛围,确保人员的综合素质进一步提高,并组织代表队参加各类城管系统业务知识竞赛。

三是合理配置,实现人尽其才。对分队长、副分队长、组长职位实行择优任用,优化了人员配置,调动了干部职工工作的主动性和积极性,使有能力、高素质的人员走上重要工作岗位。

一是严格考核。按照《工作人员绩效考核细则》对全体队员的仪容举止、作风纪律、执法行为等进行每日考核、不定时抽样考核。今年来,仅查处各类违纪违规行为11人次,有效维护了中队作风纪律和行为规范。

二是推行日常考评机制。结合上级部门考评、领导督办、中队督察等三方面对市容环境进行督察考核,确保发现问题及时整改,不断完善管理成效。

一是有效治理“五乱”现象。全年开展各类整治50余次,累计清除各类乱张贴、乱涂写20000余处,清除乱堆放410处,清除乱吊挂、乱晾晒4000多处,纠正店外占道经营、占道作业1582家,规范各类车辆停放1000余辆,督促店外门前保洁454家,规范店外流动灯箱186个,使管辖区域的停车秩序、市容面貌和文明经营状况得到了进一步改善。

二是依法开展“两违”执法工作。进入xx年以来,一直将“两违”管理工作单独列出,现三分队“两违”查处分队专门负责“两违”现象的巡查与处置。工作方法上由原先的事后清拆转向事前巡查,“两违”现象得到明显遏制。通过不间断的巡查,一方面尽早发现违章现象,及时处理在萌芽状态,减少当事人的损失和政府资源的浪费,另一方面也向群众表明政府对处置“两违”的态度和力度,给心存侥幸心理的准违章搭建人以震慑,打消其违章造房的想法。今年中队共拆除违建***余平方米,劝说当事人自行拆除违建***余平方米,制止筹备中违建***余平方米。

三是考评任务的落实。积极做好市、区考评办发现问题的整改、回复、汇总工作,坚持落实“检查—复查—监督”三过程,实行扣分制。中队环境考评小组每个月对各社区(村)的环境问题进行2次考评,一周后进行复查,对没有整改的拍照并作好记录,考核得分在年底进行汇总。全年中队接到区城市长效管理平台及群众举报***个,整改***个,整改率达95%。

四是成立四个社区自愿者分队。我***中队创先成立以社区为单位的***社区分队和***社区分队后,相继成立***社区分队、***社区分队。具体对村庄、村道、自留地、小区角落等卫生死角进行逐一攻克;
对小区违建现象进行有力的督查。使以往的环境卫生难题大幅度缓解,遏制了部分即将违章搭建的行为。为中队环境卫生管理工作做下了强有力的铺垫。

一是组织开展中心城区主要道路市容环境专项整治。中队组织对中心城区***路、***路等中心城区主要道路容貌进行专项整治,着力解决占道经营、堆放物料、店面张贴等问题,共查处纠正违章2400余起,进一步提升了城区的城市形象。

二是开展学校周边市容秩序专项整治。集中力量对学校周边乱设摊、占道经营、车辆乱停放等开展集中整治,共查处无证摊贩、店外出摊、占道经营250余起,规范给类车辆停放1800余辆,通过整治,学校周边市容环境秩序明显改善。

三是开展马路市场专项整治。中队组织对***、***等城郊结合部马路市场开展专项整治。整治工作采用依托宣传、突出疏堵结合、强化长效管理三合一的措施,共查处违章260余起,有效解决了以往马路市场阻碍秩序、妨碍居民出行、影响市容环境等问题。

2022年城市管理亮点工作汇报篇4

  为了配合《规定》的制定,我市投入人力、物力和财力,建立两级数字化城市管理平台。


  成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台,实现网络互联。


  建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心,指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理,处理过程信息同步至数字管理平台。


  并在市委市政府的统一领导和大力支持下,按照建设部的技术规范和要求,结合实际情况,认真调研,科学论证,创新机制,建立了石家庄市数字化城市管理系统,将分散的城市资源统一管理,从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化,极大提升城市管理水平。


  建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查,比如采集违规违法行为的现场情况,可能是信息采集员现场采集,也可能由城市监控系统采集,采集结果反映到数字化城市管理平台,留下真凭实据。


  通过平台,快速反应、快速处理,最终目的是为了更好的解决问题。


  现将我市数字化信息建设具体情况汇报如下:一、数字化城管系统的基本架构我市数字化城市管理系统利用网络、通讯、信息集成等技术,将现有的城市夜间照明、城市供水、城市排水、公共交通、城市道路桥梁等行业管理信息系统集成到石家庄市数字化城市管理智能指挥中心,并与12319服务热线有机结合,实现了资源共享,提高了政府城市管理的指挥、调度、处置能力。


  该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统:一个中心是指数字城管指挥调度中心,是城市管理信息化的枢纽,是各专业子系统网络汇集中心。


  三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。


  数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业(企业)在日常工作中的基础设施、基础数据,如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据,是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。


  呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带,它将政府、企业和公众有效联系起来,是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段,是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。


  gis基础数据平台采用目前较为先进gis技术将城市基础地理信息和基础设施信息结合起来,形成数字化信息库,向上层应用用户提供图文并茂的信息数据查询。


  十个子系统主要包括城市供水管理系统、道桥管理系统、排水管理系统、公交指挥调度系统、夜间照明管理系统、公共服务热线系统、地理信息查询服务系统、gps车辆定位系统、视频会议系统、电子政务系统等十个业务子系统。


  该系统通过无线数据采集、呼叫中心受理、大屏幕指挥、数据交换、协同工作、综合评价等,将城管信息的采集、上报、处理、结案到综合评价等工作机制进行了系统再造,使各区、各有关部门的职责更加清晰、关系更加密切,政府行政效能大大提高。


  二、数字化城市管理系统的主要功能和作用石家庄市数字化城市管理系统在实现对各行业运行情况进行监管的同时,提高了政府处置突发事件的能力,转变了城市管理的服务方式,实现了以人为本,提高了城市管理的服务效率、服务质量。


  (一)带动了城市管理方式的深刻变革原来的管理模式是领导指示多,运动频繁,但长期效果不明显,属于开环管理,粗放而又没有效率。


  新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位,再造工作流程,使各区、各职能部门的职责更加清晰,城市管理也由粗放转向了精准。


  通过建立监督评价体系,政府从原来的指挥员变成了监督员,促进了政府职能的转变。


  (二)促进了城市管理手段的创新过去我们的管理是静止、被动的,往往是出了问题之后再去被动地解决,见事迟、动作慢、效率低。


  而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场,真正做到了动态管理和及时处理。


  比如:过去市政设施的维护主要凭借主观判断,或者等到破损严重时才去维修。


  现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据,通过分析,可以准确掌握它的现状,制定科学地维修计划。


  夜景照明智能监控系统实现了路灯的单灯、单排、节能远程控制,每年可节省电费400余万元。


  (三)提高了城市管理工作效率和服务水平数字化城市管理系统带来最明显的变化,就是一直困扰城市管理效率不高问题,产生了非常明显的变化。


  首先,实现了实时管理和动态管理,极大地缩短了工作流程,加快了反应速度,提高了服务水平。


  比如:公交营运借助车辆动态定位、无线通信及电子地图显示技术,变静态调度为动态监控,实现均匀合理的行车间隔,缩短车辆停站时间,提高车辆的准点率。


  其次,第一时间发现问题的机制初步形成,问题发现率明显提高,每天发现的问题
  (四)提高了处置突发事件的城市应急能力。


  突发事件的处置直接体现着政府的执政能力。


  数字城管监控中心通过网络和无线通讯等手段,可以直接监督供水管网的送水情况、公交车辆运行状态、路灯开闭时间、排水流量监测、道路桥梁维护状态。


  突发事件发生后,智能化指挥系统可以为领导提供实时的各项真实数据,为领导及时、迅速的作出决策提供有力支持,极大地提高了政府的应急处置能力。


  三、主要做法(一)多方调研,开拓思路为了制定切实可行的建设方案,我局组织有关人员先后到北京市西城区、济南市市政公用局等地进行实地考察,学习先进的建设和管理经验。


  并结合实际情况,召集局系统相关技术人员进行了深入研究和讨论,逐渐明确了建设思路。


  (二)集思广益,完善方案总体建设思路确定之后,我们邀请国内多家有技术实力的公司制作了技术方案,经过集思广益,吸取各家之所长,最后确定了一套比较既经济又可行的建设方案。


  (三)专家论证,科学决策为了严把系统建设的技术和质量关,避免浪费,我们先后组织了两次专家论证会,对建设方案的技术可行性、技术架构以及技术设备等多个方面进行了深入论证,制定了可行性建设方案。


  即:按照建设部的技术规范,搭建市级监督指挥平台,实现与12319服务热线的有机结合,对我局现有的供水、公交、排水、道路桥梁和夜景照明等5个信息系统进行整合,建成智能化指挥平台,实现统一指挥,统一调度,资源共享,全面提升城市综合管理效率和服务水平。


  (四)参照标准,力求突破在学习借鉴外地管理新模式的基础上,结合石家庄市和我局实际情况,在管理模式和技术架构上都有了新的突破。


  一是组织架构上实现了新突破。


  目前,石家庄市城区市政道路724公里,桥梁159座,排水管道833.56公里,路灯35000多盏,8座水厂,输配水管线1133公里,公交营运车辆2110辆,营运线路100条共1302.7公里。


  为了实现城市管理的科学化、规范化、精细化,我们在建造石家庄市数字化城市管理地理信息系统的基础上,增加了供水、公交、市政设施运行和状态分析系统,扩展了城市管理信息系统内涵,增强了数字化城市管理的功能,提高了政府的综合处置能力。


  二是构建方式上实现了新突破。


  建立了市级指挥中心和监督中心,区级建立了监督指挥中心。


  我们把数字化城市管理系统建设与12319服务热线进行了有机结合,在12319服务热线体系的基础上建立了城市管理指挥体系,12319便民服务中心作为市级指挥中心;
成立了市容管理考评办公室,作为市级监督中心。


  局属各单位及各区成立二级指挥监督中心。


  目前,全市建立了“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”职责清晰、任务明确的“两轴”监督指挥组织架构。


  三是技术水平上实现了新突破。


  在数字化城市管理平台建设中,我们运用了地理信息、卫星定位、数字视频监控、大型数据库等最新信息技术,及时掌握管理事件和部件的有关动态数据。


  尤其是我们注重了对多家不同信息系统的有机统一整合,对各类数据实现了综合调用,在技术上实现了新突破。


《本文为word可编辑版,若不需要以下内容,请删除后使用,谢谢您的理解原生生物的主要类群》习题

一、选择题

1、桃花的下列结构中,经过发育最终成为果实的是( )

A、子房 B、子房壁 C、 胚珠 D、 受精卵

2、呼吸作用的实质是( )

A、分解有机物,贮存能量 B、分解有机物,释放能量

C、合成有机物,贮存能量 D、合成有机物,释放能量

3、旱地里的农作物被水淹没后,要及时排涝,主要是为了促进( )

A、叶的光合作用 B、叶的蒸腾作用

C、根的呼吸作用 D、根的吸水

4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了( )

A、提高作物对水分的吸收 B、提高作物对土壤中无机盐的利用率

C、提高作物的蒸腾作用 D、提高作物的光合作用

5、下列关于光合作用原料的叙述中,不正确的是( )

A、光合作用的原料是二氧化碳 B、光合作用的唯一原料是二氧化碳

C、二氧化碳和水都用于制造淀粉 D、二氧化碳和水都是光合作用的原料

6、晚上,将金鱼藻放在盛有水的试管中,将试管先后放在离白炽灯如下距离处,在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是( )

A、10厘米 B、20厘米 C、30厘米 D、40厘米

7、贮藏蔬菜、水果要保持低温,这是因为( )

A、温度低,减少细菌病害 B、温度低,呼吸作用弱,有机物消耗少

C、温度低,促进光合作用积累 D、温度低,蒸腾作用弱

二、实验探究题

1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤,请回答有关问题:

① 把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。

② 用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住,然后移到阳光下,照射3小时~4

小时。

③ 剪下遮光的叶片,去掉黑纸。

④ 将叶片放在盛有酒精的小烧杯中,再放入大烧杯内隔水加热,叶片颜色逐渐由 变成 。

⑤ 取出叶片,用清水漂洗干净。然后放在培养皿里,向叶片滴加碘液。

⑥ 稍停片刻,用清水冲洗掉碘液。这时可以看到,叶片遮光部分呈 色,没有遮光的部分呈 色。

(1)步骤①的作用是:

(2)步骤④中酒精的作用是:

(3)这个实验说明了:

2、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下,下午去打开一看,发现许多黄豆芽 变成了 “绿豆芽”,小明觉得奇怪,他把这一发现告诉了同学们,他们决定把问 题搞清楚,请你和他们一起去探究。

(1)你的问题是:______________________能影响叶绿素的产生吗?

(2)针对你提出的问题,请作出假设:____________对叶绿素的产生有影响。

(3)设计实验方案:

A、取一定数量的新鲜的黄豆芽分成两份,分别放在甲、乙两个容器中。

B、把甲放在___________下培养,把乙放在__________处培养。

(4)该实验的预期效果是:甲中的黄豆芽_______绿,乙中的黄豆芽_______。

2022年城市管理亮点工作汇报篇5

建设数字化城市管理城管工作汇报—工作汇报

 

  从20世纪90年代以来,伴随着信息技术,特别是网络技术的飞速发展,信息化成为各国普遍关注的一个焦点。

  中央《关于深化行政管理体制改革的意见》指出:实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变;
实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变;
实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府;
今后5年,要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。这四个转变,哪一个都离不开电子政务。

  在国家信息化体系建设中,政府信息化又成为整个信息化中的关键。信息化是当今世界发展的总体趋势,推行电子政务建设对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉等都具有重要作用。

  由此可见,推行以信息化为导向的电子政务建设,在推动政府办公透明化、提高政府工作效率、密切政府同社会民众关系等方面将起者积极的作用。

  同样,对于城管部门来说,在信息化迅猛发展的今天,信息化建设已经成为实现城管执法队伍长远发展的基本立足点和战略制高点,信息化技术手段的应用不仅成为改善城管执法方式和提升执法水平的必要手段,同时也成为与广大市民进行沟通互动的重要工具,所以城管部门正充分利用科技手段提高自身工作效率和服务水平。

  一、数字化城管已成为一种全新的理念展现在人们面前

  数字城管,简单地说,就是管理对象数字化、管理的过程数字化、管理监控手段数字化、管理绩效评估数字化。

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说,就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”,如果街道上的井盖坏了,家门口的路灯不亮了,不用打投诉电话,在移动GPS定位系统的跟踪搜索下,有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

  所谓数字化城市管理新模式,就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,应用、整合多项数字城市技术,研发了信息采集器“城管通”,创新信息实时采集传输的手段,创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

“数字城管”的开端在北京。北京市东城区凭着她在数字化城管中的突出成绩而获得了建设部“华夏科技进步奖”的一等奖。

20XX年,北京市城市管理监察大队推出了以“电子眼监控、GPS卫星全球定位、城管互联网站、个人手持电脑终端”四位一体的数字化新城管。电子眼探头安装在主要大街和地下通道等无照游商聚集的地方,使执法队员可以及时了解到沿街道路无照摊贩的聚集情况:GPS卫星定位装置可以让执法车上的液晶显示屏显示区域平面地图,以帮助执法队员确定行进方向的准确性,在队员进行实时定位和跟踪管理时,电子地图可以显示目标的位置和运行状态,提高对突发事件的快速反应能力;
城管互联网站可以对办理的案件形成电子历史记录,形成数据库,便于管理与查阅,并可对案件类型加以统计;
城管个人手持终端是一种以掌上电脑为工具的、集法规查询、管片资料调查、资料上传、下载等功能为一体的终端系统,这套系统的作用是将现在城管执行的十三项职能的相关资料收录在其中,便于执法队员的查询。

  目前,数字城管正在我国各城市悄然兴起,国家建设部对数字城管工作十分重视。自北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”并取得了较好成效之后,建设部及时要求加快推进数字化城市管理试点工作,提出20XX年-20XX年为试点阶段,20XX年-20XX年为全面推广阶段,目前已确定三批、共51个试点市、区。

20XX年1月29日,建设部发布了《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》,要求各地建设和城市管理主管部门要从提高城市管理水平,推动城市社会经济发展,促进社会主义和谐社会建设的高度,充分认识推广数字化城市管理新模式的重要性和必要性,切实抓好数字化城市管理推广工作。目前,深圳、嘉兴、扬州、宁波、哈尔滨、盐城、烟台、成都等一批大中城市相继开展了数字城管建设工作,成为全国数字城管试点城市。

  宁波的数字化城管工程正是在这样一种大背景下起步的,值得提一句的是,江东区在这方面的前期探索,为宁波市数字化城管系统的正式出台,进行了大量的卓有成效的工作,提供了非常宝贵的经验。

20XX年 8月29日下午,宁波市数字化城市管理系统正式启动。市委书记巴音朝鲁、市委秘书长王剑波、市人大常委会副主任姚力、副市长苏利冕、市政协副主席常敏毅、市长助理付恺出席了启动仪式。

领导们分别对数字化城管工作的开展作了讲话:“数字化城管是城市管理的一场革命,它克服了传统的突击式、运动式、被动管理等城市管理工作弊端,旨在通过建立现代化城市管理长效机制,实现城市管理的科学化、规范化、信息化和精细化,代表着城市管理的改革发展方向,为化解宁波在加快推进城市化进程中可能产生的诸多城市管理问题和矛盾,提供了一个全新的突破口和切入点”,“数字化城管运用现代信息技术量化城市管理对象和细化管理行为,实现城市管理运行模式科学化,形成信息采集、信息处置和监督评价多层面的完整闭合的回路系统,实现城市管理问题发现处置—指挥协调—监督评价的闭环管理”。

领导们的指示为宁波市的数字化城管工作下了必要的定义,为今后我们的工作定下了基调。

  二、数字化城管的作用

  数字化城管系统应用现代信息技术,通过使用科学管理方法,使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化,进而实现城市管理由粗放型向集约型转变,进而全面提高城市管理的效率和水平。

  数字化城管主要有以下作用:

  (一)“单元网格”管理法铸成了全新的管理模式。

  数字化城管系统以“万米单元网格”(面积约为10000平方米)为实施管理的基准单元,将城市建城区管理范围划分为若干个“万米单元网格”,再将划分好的“万米单元网格“组成一个整体的管理责任单元,在空间上和组织层次上形成市、区两级网格化管理责任范围,实现管理区域的无缝拼接,消除城市管理盲区。

  从宁波的实际来看,我们在每个“万米单元网格”内配备若干名巡查监督员,负责对网格进行巡查,将发现的问题通过PDA(城管通),以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心(指挥中心),实现对“万米单元网格”的信息采集。

  具体操作上,数字化城管系统把城市管理对象分为事件和部件管理两大类,实施分类管理。根据国家建设部关于建设数字城管的规定,城市事件主要有五大类:市容环境、户外广告、施工管理、突发事件、街面秩序;
城市部件主要有六大类:公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。通过采用现代信息技术,将事件和部件管理对象逐一进行进行登记,对大到一幢建筑物小到一个地灯的每一个部件测定其“坐标”,建立事件、部件数据库,实行“身份证”式管理,并明确每一个部件和事件的管理责任单位,使城市管理对象与责任单位一一对应,从而实现城市管理的精确化。

  (二)理顺了城市管理的流程。

  从全国范围来看,一般的说,数字化城管系统通过采取无线网络技术、信息化技术等手段,建立了一个基于数字城管信息中心为中枢的“信息采集传输——任务案卷建立——任务调度派遣——任务案件处置——处理情况反馈——现场核实结案——系统综合评价”等7个环节的数字化城市管理新流程,实现城市管理事项办理流程的制度化、标准化。

  宁波的数字化城管流程也有着类似的流程。数字化城管系统把建立两个“轴心”,作为数字化城管运转的“核心”,所谓“两个轴心”,即:监督中心和指挥中心,监督中心负责发现和收集城市管理问题,将责任单位明确的事项直接派发到相关单位,将责任单位尚未明确的事项派发到指挥中心,由指挥中心进行协调和落实责任单位。责任单位根据数字化城管中心派发的任务,在规定的时限内处置完成,申请巡查员现场评估验收,验收合格后结案归档,否则督促相关责任主体继续处置。指挥中心对“数字城管”各成员单位涉及城市管理工作事项的落实情况,进行督促检查,协调市级部门和单位之间涉及城市管理的工作事项,确保责任落实到位。

  (三)考核与评价体系有量可依,从而更加科学

  数字化城管系统专门设置了绩效考核评价系统,对网格巡查人员、责任部门发现问题和处置问题情况进行自动统计,将有关问题的办结情况在大屏幕上以不同的颜色显示,并将办结的案件自动备份存档。由系统自动生成统计报表、统计图,对工作情况进行考核,为进一步加强城市管理提供参考依据。

  (四)数字化城管模式的实施不仅是城市管理形式的一次转型,而且是城市管理体制上的一次调整。

  以“大城管”的角度来看“数字化城管”,就会发现,数字化城管大大拓展了“城管”这个名词的含义和范围。

  从狭义讲,数字化城管所涉及的内容既有市容环境、户外广告等城管执法部门的职能,从广义讲,数字城管也涉及规划建设、电力、通信等部门的管理职能,它通过信息资源共享、协同办公等方式,将分散在城管执法、规划建设、电力、通信等部门的管理职能进行有机整合,形成统一领导、分工明确、协调有力、监督到位的城市管理体制,打破现有的“小城管”城市管理模式,建立涉及城管执法、市政设施建设和维护、绿化管理、环卫设施维护管理等多方面、系统化的“大城管”管理模式。

对于这一点,或许还仍是一种设想,但如果确实实现了这一点,则数字化城管很有可能将从制度上解决部门之间职责不清、多头管理、推诿扯皮的问题,以实现部门管理效率的“最大化”。

  三、建设数字化城管的经验与推进数字化城管工程继续深入开展的措施

  数字化城管是一项系统工程,不仅是一个信息化的运行系统,而且事关城市管理工作的整体运行模式、管理机制等方面的变革。根据先进城市数字化城管建设和管理的经验,建设数字化城管必须坚持“科学规划、因地制宜、统一标准、稳步推进”的原则,把数字化城管的功能与城市管理实际相结合,努力建设一套符合宁波特色的数字化城管运行模式。

  (一)任何时候,任何阶段,都必须加强领导,保持对建设数字化城管的重视。数字化城管是城市化进程中的一件大事,对于提升城市管理效能,提高政府的公共服务能力,改善城市形象,推进城市管理现代化、精细化,推进政府电子信息化工作程,都具有十分重要的意义,必须尽快把数字化城管工作提上政府重要议事日程,为数字城管的实施提供制度和组织保障。

  首先,必须抽调大批有才干的干部投身于数字化城管建设工程,负责项目具体工作的协调、联络、展开等工作,为数字化城管的实施提供强有力的组织保障。

  其次,要根据建设部和省建设厅对数字化城管的政策规定,结合实际,制订完善的数字化城管实施方案、技术方案、可行性方案等一系列工作方案,对全市实施数字化城管工作进行统筹规划。

  再次,要有资金上的强有力保障。数字城管系统较为复杂、技术性较强,所需的经费投入较大,绍兴县为数字化城管投入1200多万元,我市海曙区为数字化城管投入了1600多万元,我们江东区也投入了近千万元。

  数字城管虽然一次性投入大,但长期收益可观,以江苏省扬州市为例,实施数字化城管后,在管理力量没有明显增加的前提下,每月处置城管问题32000件,增加近50%,处置率从过去平均需要一周缩短到12小时,一大批陈年积聚的问题得到了解决,城市面貌大为改观,每年为城市基础设施的维护节约了大量经费,从长期来讲,社会效益和经济效益都是可观的。

  (二)科学规划,统筹兼顾,稳步推进数字城管信息平台建设。从宁波的做法看,可以总结如下:

  第一,开展了综合信息普查。数字城管项目立项后,相关单位通过公开招标的形式,委托测绘普查单位,对城市管理涉及的公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地等市政工程设施和市政公用设施进行全面普查,对城市管理的事件和部件进行统一编码,并明确责任单位。通过采用GIS地理信息技术,在电子地图上标明各个部件所在的具体“坐标”,开发、建立数字城管信息数据库,对管理对象和责任单位实行“身份证”式管理。

  第二,合理划分了“万米单位网格”。我们按照合理布局、便于管理、无缝拼接的要求,结合城市中的街巷、院落、桥梁、河流等自然地理布局,将数字化城管实施区域划分为若干个万米单元格。对单元网格进行统一编码,并在电子地图上统一标明,作为数字化城管信息数据库的重要组成部分,为数字化城管信息系统实施管理奠定基础。

  第三,开发建立了数字化城管信息处理平台,购置GIS服务器、监控、摄像、电脑等硬件设施,开发综合业务受理系统、呼叫中心系统、移动采集(城管通)与办公系统、GPS定位监控系统、遥感影像识别系统、协同工作系统、视频监控系统等数字化城市管理应用系统,实现对城市管理的可视化和信息化,为数字化城管的实施提供技术上的保障。

  (三)从长远看,必须深化“大城管”理念,理顺体制,加快城市管理新体制的建立。

  要结合数字化城管信息系统的建设,将建立一套符合数字化城管实际城市管理机制,与数字化城管信息系统建设同步推进,为数字化城管的顺利运行提供体制保障。

简单地讲,一是要建立完善数字化城管组织机构;
二是要建立数字化城管责任体制,根据数字化城管运行情况,明确各相关职能部门的职责,以及各项事件、部件的管理责任联系人;
三是要进一步整合部门管理资源,根据数字化城管的特点,数字化城管信息中心要与96310城管热线等系统整合,实现互联互通,数字化城管信息中心要建立与相关部门协同办公、信息沟通、重大事项协调等工作机制,各相关部门通过数字化城管信息平台及时公布建设施工、沿街经营户审批、市政设施维护、执法查处等各类信息,实现管理和执法信息共享,针对重点难点问题,及时召开部门协调会议,研究解决问题的办法,组织开展专项整治,提高解决重点难点问题的实效性。

  (四)要有一支高素质的数字化城管管理队伍。数字化城管管理人员主要包括信息采集人员、信息中心操作人员、监督管理人员、指挥协调人员等。信息采集员队伍一般可以通过两种方式组建:1、采用市场化方式,将信息采集工作公开招标,由专业公司负责,政府部门负责考核。2、数字城管信息中心通过公开招聘、人员选调等方式,组建城管巡查员队伍。信息中心操作人员则可通过向社会公开招聘合同工的形式,招录一批一定计算机操作技能的人员。监督管理人员、指挥协调人员主要承担数字城管中心的日常管理、任务协调、派遣等,一般在现有编制人员中选调。

  数字化城管管理队伍是实施好数字城管的基础,在建设数字化城管信息系统的同时,必须坚持高标准、高要求组建一支数字化城管巡查员队伍,确保数字化城管有效运行。一是要严把“进口关”。按照“政治坚定、素质过硬、作风扎实”的要求,对进入数字化城管工作的人员,必须进行严格的考试和业务考核,确保数字化城管队伍的高素质和正规化。二是强深化教育培训。要从加强思想政治、业务素质两个方面加强教育培训,着力提高城管队员为民服务,为民执法的意识,把数字化城管的功能真正用于为群众办实事。要针对数字化城管信息系统发现问题的取证、传输、协调交办等各项环节进行全面的培训和考核,使城管队员较好地掌握数字城管相关知识,使数字化城管的信息化功能优势真正得到发挥。三是修订完善各项规章制度。针对数字化城管的特点,修订完善数字城管巡查、案件办理、岗位职责、考核监管等一系列规章制度,实现数字化城管队伍管理制度化、规范化。

  (五)扩大公众参与范围,将“城管”推向大众化、全民化。

  数字化城管涉及群众日常生活,离不开社会各界的支持,必须进一步完善群众参与制度,提高社会各界参与热情,增进与群众的沟通和联系。

  我们应该通过新闻媒体进行专题报道,宣传数字化城管的重要意义,拓展参与城市管理的途径,提高群众参与的积极性和社会知晓度。

  在难点热点问题上,要多途径了解群众意愿,收集城市管理意见建议,逐步实现与群众互动交流,提高城市管理针对性和实效性。同时,也要建立群众关心的罚没物品处理、市政设施维护等热点问题的公示制度,实现执法管理的透明化。

进入21世纪,城市正在发生新的变化,城市管理的理念和实践面临着变革与创新,未来城市管理大致会出现以下发展趋势:一是在城市管理中,体现以人为中心,从对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是在城市管理中,把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中,不断完善民主制度,扩大市民参与,增强管理透明度的管理民主化趋势。

  城市管理是有机统一的整体,其中信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口,通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求,推进城市管理资源优化整合,管理流程科学再造,管理主体多元参与,并不断深化管理体制机制改革,这是推进城市建设的有效手段,也是实现城市管理跨越式发展的基本途径。

这些年,数字化城管的建设正进行的如火如荼,数字化城管的实施,完善了城市管理体制,进一步整合了城市管理资源,充分发挥职能部门在城市管理当中的整体性作用,进一步加大了城市管理力度,改善了城市环境,节约了城市管理职能部门人力和物力投入,有力地推动了城市化进程的健康发展和经济社会的和谐发展。

  城市管理工作在城市发展过程中占据着极为重要的地位,信息化建设在推动城市管理工作高效地开展、创新城市管理模式、提高城市管理水平方面起着非常重要的作用,实施数字化城管,是加强城市管理,促进社会和谐的内在需要。

  我们必须统一思想,充分认识加快完善和实施数字化城管的重要性和紧迫性,不断探索科技服务执法工作的道路,创新高效率执法方式,加快推进数字化城管,完成历史赋予我们的使命和责任,为开创城市管理现代化而努力奋斗。

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