下面是小编为大家整理的公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告6篇
【篇1】公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告
财政部统一报表（离线端）
2019年度行政事业单位国有资产月报
操作手册
财政部资产管理司
财政部信息网络中心
二零一九年一月
目录
第一章 系统安装及任务管理 3
1.1 安装 3
1.2 软件卸载 5
1.3 任务管理 5
第二章 基层单位填报 8
2.1 数据录入 8
2.1.1 界面简介 8
2.1.2 切换时期 8
2.1.3 填写封面 9
2.1.4 封面代码提取 10
2.1.5 数据填写 10
2.1.6 提取上月期末数 11
2.1.7 撤消和删除 12
2.1.8 审核与运算 12
2.1.9 其他辅助功能 14
2.2 报表打印 15
2.3 数据传出 16
2.4 导出Excel文档 17
第三章 管理单位填报 17
3.1 录入本级报表 18
3.2 下级数据装入 18
3.2.1 数据装入 18
3.2.2 更新参数 19
3.2.3 单位重复装入问题 20
3.3 公式审核 20
3.3.1 执行审核 20
3.3.2 审核结果查看 21
3.4 批量运算 22
3.5 汇总数据 23
3.5.1 完全汇总 23
3.5.2 节点汇总 24
3.5.3 选择汇总 26
3.6 数据录入 26
3.7 生成汇总报表 27
3.8 树形结构维护 28
3.9 报表打印 28
3.10 数据传出 28
3.11 导出Excel文档 28
第一章 系统安装及任务管理1.1安装在开始使用系统之前，首先要进行系统安装。
图 1.11 系统安装界面
（1）双击“统一报表离线安装程序.exe”，进入安装向导界面，如图 1.11所示；
（2）单击“下一步”按钮，默认安装路径为“C:\Program Files\JoinCheer\财政部统一报表系统”，用户也可通过单击“浏览”按钮，在弹出的窗口中改变安装路径，一般情况下只需选择默认路径即可，设置好路径后，单击“下一步”按钮；
（3）进入“选择文件夹”窗口，单击“下一步”按钮；
（4）进入“选择附加任务”窗口，单击“下一步”按钮，再单击“安装”按钮，系统将根据用户指定的路径开始安装。
系统安装完成后，会在桌面上自动创建软件的快捷方式并在“开始”菜单中增加程序文件夹“财政部统一报表系统”。
用户可使用多种方式启动软件：
●双击桌面上的快捷方式“财政部统一报表系统”；
●选择【开始/程序/财政部统一报表系统/财政部统一报表系统】；
●进入系统的安装路径下，双击执行程序“ReportE.exe”。
（5）系统安装完成后，双击桌面快捷方式进入系统，单机“装入”按钮，选择任务参数“2019年度行政事业单位国有资产月报.jio”进行安装，如图 1.12所示：
word/media/image4_1.png
图 1.12 任务参数安装界面
（6）勾选相关选项后单击“下一步”，如图 1.13所示：
图 1.13 任务参数安装界面
如果该任务已经安装过，那么在安装任务的过程中，会出现任务路径已经存在的提示，因为任务标识在同一安装路径下不能重复。
（7）单击“开始”进行安装，任务安装完毕后，单击“确定”按钮，结束安装。
1.2软件卸载如果要卸载“财政部统一报表系统”，只要选择【开始/程序/财政部统一报表系统/卸载财政部统一报表系统】，弹出确认对话框，单击“是”将启动卸载程序，卸载完成后单击“确定”即可。软件卸载后，任务数据仍被保留，只要重新安装本系统，便可对原有数据进行管理、应用。
1.3任务管理任务可以指一次数据收集工作，也可以是一套具有共同属性的报表，一个任务对应一套报表及报表数据。
任务管理中可以进行任务的修改、切换等操作。进行数据收集的第一步是创建一个任务，即在硬盘中创建一个存储数据的文件夹。
在本系统中，所有操作都是针对任务所进行的，由于在任务管理中可以存放多个任务，因此为避免用户使用混淆，首先需选定一个当前任务（当前系统中正在进行处理的任务）。操作:
单击主菜单“任务”中的下拉菜单“任务管理”，弹出窗口如图 1.31所示：
word/media/image6_1.png
图 1.31 任务管理
●选择当前任务
在任务列表中，选择任务单击按钮即可，或者直接双击需要选择的任务。
●删除任务
将当前光标所定位的任务删除，选择任务后单击按钮，删除前需输入任务标识符，以核实将要删除的任务，防止误删。
●隐藏任务
隐藏任务并非删除任务，只是将不需要操作的任务暂时隐藏，使其不在任务管理的列表中显示出来，任务文件仍然保存在硬盘中，选择任务后单击按钮即可。隐藏后的任务，可使用“搜索”功能，再将其加入到任务管理列表中。
●搜索任务
用于将本机上的其他任务加入到系统的任务管理中。
（8）单击按钮，弹出图 1.32所示的任务搜索窗口：
图 1.32 任务搜索
搜索窗口中的按钮功能解释如下：
●指定路径搜索：搜索方式的一种，搜索指定路径下存在的任务，其特点是搜索范围小、速度快；
●完全式搜索：搜索方式的一种，搜索硬盘中存在的所有任务；
●包含子文件夹：选中此项，则表示搜索时一并搜索指定路径中的各层子文件夹；
●加入任务：将复选框中有“√”标记的任务加入到图1.2-1所示的窗口中；
●开始搜索：选择好路径后，单击此按钮将开始进行硬盘中的任务搜索；
●停止：中止搜索的进行；
●选择：当选择了“指定路径搜索”时，利用此按钮指定搜索的路径；
●删除：将用光标定位的指定搜索路径删除，对原有文件不进行实际删除。
（9）选择进行搜索的方式：“完全式搜索”和“指定路径搜索”，如果选择“完全式搜索”，单击“开始搜索”。如果知道任务存放的路径可以选择“指定路径搜索”，选择搜索的路径（默认为任务安装路径C:\RepTasks2017\）加快任务搜索速度；
（10）然后在搜索结果中选择需要加入的任务，单击“加入任务”按钮即可。在搜索过程中，单击“停止”按钮可停止任务的搜索。
●保护任务
为确保数据安全性，设置任务密码对任务进行保护，设置密码后，要对该任务进行操作时（进入任务、修改任务、删除任务），系统要求输入正确的密码。操作：在任务列表中选择要保护的任务，单击“保护”按钮，在弹出的对话框中输入口令和确认口令，单击“确定”按钮即可。如果要取消保护，只要单击“保护”按钮，输入“旧口令”，“新口令”和“确认”为空即可。
单击按钮，关闭任务管理窗口返回系统主界面。
第二章 基层单位填报本文中所指基层单位，是指最下级单位，它只负责填报本单位数据，不需要汇总、审核下级单位数据。其操作流程比较简单，主要是数据录入、审核和传出。以下将按照操作流程，逐项介绍相关功能。
2.1数据录入2.1.1界面简介
单击【录入/数据录入】或单击主界面中的快捷按钮，进入数据录入界面，如图 2.11所示：
图 2.11 数据录入界面
界面上部为功能菜单和快捷按钮，左侧显示单位目录（单位列表和树形结构），右侧为数据填录区。
注意，未填录数据时，录入界面的单位列表区为空，右侧的数据填录区可以查看表样，但不能录入任何数据。
2.1.2切换时期
在主界面单击【任务/选择月份】或在数据录入界面点击按钮，进入月份选择页面，如图 2.12所示：
图 2.12 数据录入界面
在其中可以选择当前要录入或处理的具体时期。
2.1.3填写封面
“封面代码”是用来存储每个单位基本信息的，是软件用来区分不同单位的主要手段，封面中的所有代码信息，也是后期对于数据进行汇总、分析的主要依据。
进行报表填报前，必须先录入封面信息，否则无法填表。封面代码的录入方法如下：
（11）选择封面代码页签，单击按钮或选择【数据/新增】，激活封面代码页；
（12）根据实际情况，在封面代码中录入单位的基本信息，要填写某一项内容，首先将光标定位于该字段的编辑框，填写完一个字段按回车键，光标自动切换到下一个字段。
枚举项指封面代码中带下拉箭头的项，其录入方法为：单击下拉箭头，弹出下拉列表，从下拉列表中选择要填入的内容即可，一般枚举项必须进行填写，有些枚举项，只能选择下拉选项中最明细的一级。
统一信用代码共计18位，最后一位为校验位，由前17位计算得出，需要满足IDC校验规则。软件提供IDC代码生成功能。点击，弹出“单位代码编辑器”，输入17位代码，将自动计算生成一个符合IDC校验规则的18位组织机构代码。
封面信息填录完毕后，点击按钮保存数据，封面信息的填写必须完整、规范，保存时软件会对封面进行审核，审核不通过将不能保存。
2.1.4封面代码提取
当切换下一月份时，系统会自动弹出封面代码复制的提示框，选择复制将自动提取上月封面代码。
2.1.5数据填写
封面信息录入、审核通过，保存封面信息后，将会在左侧单位列表区看到一条单位信息。此时可以开了报表的录入。
表格录入区域如图 2.14所示：
图 2.14 表格录入区域
其中“绿色”单元格为自动运算单元格，不能在其中录入数据，数据全部由系统计算产生；
显示“-”的单元格为封锁单元格，因为业务需要进行了封锁，同样不能录入数据。
数据录入完毕后，可通过“工具”菜单中的“运算”与“审核”菜单对数据进行运算和审核，也可以在退回主界面后，对所有数据一次性地进行运算与审核；
如果审核数据没有通过，则在窗口的下方会有相应的出错提示，用鼠标在错误提示中选择某一条审核信息，系统会把与此公式相关的出错单元格以不同颜色标出（逻辑性审核公式以红色标识、合理性审核公式以黄色标识），方便修改。修改数据，再次进行审核，直到数据通过审核，单击“保存”按钮，对录入的数据进行保存；
接着选择下一张报表进行录入，已经录入数据的报表在表格切换区中会有“★”的标记。
2.1.6提取上月期末数
在录入界面，点击“工具”-“提取上月数”，系统将提取上月期末数。
2.1.7撤消和删除
在填写数据时，只要单击“撤消”按钮，就可撤消所有未保存的修改，恢复到上次保存前状态。
在封面代码页签下，单击“删除”按钮，会将当前单位删除（封面及报表数据）。
在报表页签下，单击“删表”按钮，可以删除当前表中所有数据，使其恢复到未录数状态。
2.1.8审核与运算
审核与运算是数据录入的重要内容之一，对数据进行审核是为了保证数据质量，使用数据运算功能可以减少数据录入量，并且提高了工作效率。
1、表内审核
表内审核是供用户在录入数据过程中进行逐表审核的，它只对当前表内的数据进行审核。数据填写完成后，单击按钮，或选择【工具/表内审核】菜单，或者使用快捷键Ctrl+K，系统对当前表数据进行审核，如果数据审核通过，将提示“表内数据审核完全正确”，否则提示出错信息，要求用户进行数据修改。
2、相关表审核
相关表审核供用户在录入数据时，对当前录入数据的报表的表内公式以及与此表相关表间公式进行审核。操作：选择【工具/相关表审核】菜单即可，审核完成后，会提示审核结果。
3、套表审核
套表审核是提供用户对当前单位的一套报表的数据进行审核，套表审核功能将执行整套报表的所有表内和表间审核公式。操作：当一户数据填写完成后，单击按钮，或选择【工具/套表审核】即可。
4、审核提示信息
进行表内和表间审核后，如果审核没有通过，会提示审核结果信息，学会查看审核提示信息，将有助于数据的检查和修改。如图 2.15为审核提示信息的实例：
图 2.15 审核提示信息
审核信息格式：
【序号】 － 审核类型
公式号.出错说明
出错数据
审核信息分为两类：逻辑性审核和合理性审核，审核级别由高到低。其中以黑色显示并提示“请修改”的为逻辑性审核公式；
以灰色显示并提示“请检查”的为合理性审核公式。
（13）表内审核信息自动定位
如果是表内审核，在审核提示信息中选择某条信息后（使其以黄色高亮显示），系统会自动定位相关单元格（公式中的现场数据），逻辑性审核单元格以红色显示，合理性审核以浅黄色显示。
（14）表间审核信息自动定位
如果是表间审核，当前表出错单元格任可自动定位，如果要定位到其他表中单元格，双击出错数据中的单元格标识（如[2,1]）,可以快速定位到指定的单元格，进行数据的修改。
（15）表内运算
表内运算对当前表内指标进行运算（非自动运算），操作：数据录入完后，单击按钮，或选择【工具/表内运算】菜单即可。
2.1.9其他辅助功能
1、金额转换
主要用于解决数据上报和查看时，由元表转换为万元表或元表转换为美元表等问题。操作：选择【工具/金额转换】菜单，弹出窗口如图2.16所示：
图 2.16 金额转换设置
●转换除数：金额转换的除数，如：元转换为万元，除数选择“10000”。
●转换方式：简单四舍五入转换，按平衡公式转换，默认转换方式为简单四舍五入转换。
●保留小数位：数据进行舍位后，保留小数的位数，如：将123456789元转换为万元，可舍位除数中选择“10000”，如在“保留小数位”中选择“2”，则最后结果为“12345.68”。
●平衡范围：用于设定舍位平衡时，需要平衡调整的单元格可调整的最大差额，默认设置为2，只有按平衡公式方式转换时可选。
系统还提供了简单金额转换的快捷方式，单击录入界面工具栏中右侧的金额单位按钮，选择需要的金额单位，可直接进行金额转换。
“按平衡公式转换”方式可使金额转换后，数据仍然满足平衡关系（即分项和等于合计数），但会造成汇总单位合计数据误差较大（误差累积）。而使用“简单四舍五入转换”方式进行金额转换，即只对金额转换后的数据进行四舍五入，不进行舍位平衡处理，可以保证合计数最大限度的接近真实值，但会使金额转换后的报表数据失去平衡关系。
2、导出到Excel
将当前报表另存为Excel表格。操作：选择【表格/导出到Excel】菜单，在弹出的对话框中，选择文件存放路径，输入文件名称，单击“保存”按钮即可。
2.2报表打印在上报数据时，如果需要提供纸质报表，可在数据录入界面，使用打印菜单进行报表的打印操作，打印功能介绍如下：
1、打印预览
预览并打印当前报表，此时也可对打印内容进行修改，但不能保存，只能使用一次。
2、打印
直接打印当前报表或封面。操作：选择封面或表页签后，选择【打印/打印】菜单，在弹出的对话框中，可选择打印机、打印范围和打印份数，单击“确定”即可。
3、多表打印
连续打印当前单位的一套报表（包括封面）。操作：在数据录入界面选择【打印/多表打印】菜单，弹出套表打印对话框，如图 2.21：
图 2.21 选择要打印的报表
选择打印机、打印份数及要打印的报表，单击“确定”按钮即开始打印。
默认打印全部报表，如果需要打印部分报表，可在列表中进行选择，蓝色高亮显示的报表表示被选中。
一般表格的打印格式，已由上级单位，在报表定义时设计完成，只要预览打印效果进行打印即可，不要随意修改打印设置，打印设置修改并保存后，会覆盖原有的打印格式。
2.3数据传出基层单位进行完录入、审核等基本操作后，接下来就是要将数据传出上报，数据传出功能可以将软件中录入的数据、报表参数或查询模板按照用户要求压缩打包成一个文件，存储在软盘或用户指定的硬盘某一路径下。具体操作如下：
（16）选择【传送/数据传出】菜单或单击按钮，弹出窗口如图 2.31所示；
●传出全部报表数据：将当前数据库中所有单位数据传出。
●传出参数或选择数据及测算分析参数：进行选择传出操作，根据当前任务可传出的项，选择需要传出的单位数据。
图 2.31 选择需要传出项
（17）选择“传出全部报表数据”选项即可完成数据上报工作，单击“下一步”按钮，弹出窗口如图 2.32所示；
图 2.32 选择传出文件存放位置
（18）选择上报文件存放位置：单击按钮，在弹出的窗口中，为即将传出的文件命名并确定保存路径，其文件类型系统默认为*.jio，单击“保存”按钮；
（19）单击“开始”按钮，数据开始传出，之后有“数据传出完成”的信息提示，单击“确定”，则数据传出完成。
（20）将传出生成的所有文件，上报到上级单位。
2.4导出Excel文档系统提供了报表数据与Excel的连接，可直接将已有的报表数据导入到Excel中生成Excel表格。操作方法如下：
1、选择【传送/导出excel文档】菜单，弹出选择单位的窗口；
2、选择要导出数据的单位，单击“确定”按钮；
3、弹出如图 2.41所示窗口：
图 2.41 选择导出报表
4、选择要导出Excel的报表，指定导出文件存放的位置，单击“确定”按钮即可。
说明：1、若要将导出的报表数据进行金额转换可选中“数据导出前转换金额单位”。2、导出Excel时没有数据的报表将不能被导出，若要导出没有数据的报表请选中“没有数据也导出空表”复选框。3、导出Excel 时一户单位生成一个Excel文件，一张报表对应Excel中的一张工作表，导出报表及数据，也导出封面代码信息。4、选择报表时可使用shift和ctrl键同时多选报表，或使用“全选”、“全清”、“报表筛选”按钮进行报表的选择。
第三章 管理单位填报本文中所指管理单位，除了填报本级报表，还要负责装入、审核下级数据，并汇总形成本单位报表的单位。其操作流程与基层单位相比，增加了装入下级数据、审核下级数据、汇总、生成汇总报表等。
3
3.1录入本级报表管理单位本级报表的录入，与基层单位完全相同，可以参考“2.1 数据录入”的相关内容，完成本级报表的录入工作。
3.2下级数据装入数据装入中可装入的内容有参数、单位数据（基层单位及汇总单位）和查询模板等。
将数据从软盘或硬盘的某一路径下装入到本系统中使用，操作：
3.2.1数据装入
（21）选择【传送/数据装入】菜单或单击按钮，弹出“数据装入向导”，如图 3.21：
图 3.21 选择装入文件
（22）单击word/media/image37_1.png按钮，在弹出的“打开”窗口中选择装入数据的路径，单击“打开”按钮，回到图 3.21中；
（23）在图中的“数据装入信息”的编辑框中，可以看到装入的内容；
图 3.22 选择装入项
（24）单击“下一步”按钮，如图 3.22，在图中左边列出了所有被选项目，选择“单位数据”项（其前的复选框中有“√”标记的，表示此项目需要被装入）；
（25）选择好装入项目及“装入目标位置”（装入到当前任务）后，单击“下一步”，进入另一状态窗口，在此列出了装入的目标信息（任务名称、标识以及位置）；
图 3.23 开始数据装入
（26）单击“开始”按钮，则开始装入数据，窗口下方将显示装入的状态与进度；
（27）装入完毕后，单击“完成”按钮结束装入工作，同时退出向导。
3.2.2更新参数
如果上级单位下发了新参数，需要更新现有参数，其操作方法同数据装入，只要在装入项目中选择“报表参数”装入即可，新装入参数将覆盖原有参数。装入新参数之前最好将已填写的数据做好备份。
装入的任务参数要与当前任务的“文件标识符”一致。
3.2.3单位重复装入问题
如果当前任务中存在相同的参数或单位数据，系统将进行提示，请根据需要选择装入。例如：由于部分数据更改，需要重新装入下级单位上报的数据，在装入数据时肯定会存在装入的单位在数据库中已经存在的现象。
（28）对于报表参数，系统会提示“当前任务中报表参数已经存在，继续装入将覆盖报表参数，要继续吗？”如想覆盖则单击“是”，否则单击“否”；
（29）对于单位数据，则将弹出一个“重码单位列表”窗口，罗列了所有的重码单位（单位主代码相同），通过单击窗口下方的按钮，可选择重码单位数据的装入的方式，设置完成后，单击“继续”即可完成数据的装入。如图 3.24：
图 3.24 重码单位装入
直接在“是否装入”列下，单击单元格可选择是否要装入重新上报的该单位的数据（系统默认不装入）。
3.3公式审核所有单位数据在上报上级单位或财政部前，都应该进行公式审核，审核没有错误后，才可上报上级单位或财政部。
3.3.1执行审核
在数据录入界面也可对数据进行审核，但要统计多户单位的审核信息，应使用审核主菜单下的公式审核功能，具体操作步骤如下：
（30）选择【审核／公式审核】菜单，或在软件主界面上点击按钮，弹出窗口如图 3.31。系统默认对全部单位的所有报表进行审核；
6
图 3.31 公式审核
（31）若只需要对部分单位的数据进行审核，则可以通过单击“选择单位”按钮，在弹出的窗口中选择部分单位；
（32）对部分报表的审核，可通过单击“显示审核设置”复选框来完成：
（33）挑选要进行审核的报表，被选中的报表前有“√”标志；
（34）单击“审核”按钮；
审核完毕后，系统将自动弹出“审核结果查看”窗口，显示本次审核的审核结果。
3.3.2审核结果查看
单击【审核/审核结果查看】或在进行公式审核完成之后，弹出审核结果查看窗口；
图 3.32 审核结果查看
1、按单位过滤
根据单位显示出其对应的错误信息与数据。当用鼠标每选择一个出错单位，就会在右窗口罗列出其相应的出错信息如图 3.32。界面选项介绍：
●统计信息：显示此次审核结果的统计信息，其中包括审核的时间、单位户数、错误信息的总数以及审核公式错误统计等等。
●显示现场数据：显示出每条出错公式的现场数据。
●所有单位：显示所有填报出错单位的数据，其中单位之间用“★”来分隔。
●单位选择：选择指定的单位进行审核结果的查看。
●基本平衡错误：显示出审核类型为基本平衡审核的错误公式。
●核实性错误：显示出审核类型为核实性审核的错误公式。
●逻辑性提示：显示出审核类型为逻辑性审核的错误公式。
●导出：将当前审核结果查看中显示的详细出错信息转换成文本文件。
●标志：按单位查看时，给所有公式出错的单位设置临时标志，以方便在“数据录入”界面修改数据时，可以通过此标志快速筛选出这些单位。
●审核记过查看定位：勾选需要定位的单位，右键单击，选择“定位到录入界面”，程序转向到录入界面，定位于该单位的封面代码。
2、按公式过滤
将所有出错的公式以树状的形式罗列在窗口左边，当选择某条公式时，右侧窗口中将会显示所有审核没有通过此公式的单位代码与名称。
3.4批量运算单位全部装入后，在主界面下点击 “录入”-“批量运算”，进行批量运算。
3.5汇总数据管理单位在收集了全部单户数据之后，可通过汇总功能获得报表汇总数，并在数据录入界面中产生一户汇总单位，上报数据时同时上报单户数据和汇总单位数据。本系统提供了三种汇总方式，分别是：完全汇总、节点汇总、选择汇总，分别适用于不同情况下的汇总要求。
3.5.1完全汇总
完全汇总主要应用于当前数据库中所有单户数据的叠加汇总，通常各中央部门的汇总点需要进行完全汇总。
完全汇总能够建立树形结构的根节点，并对全部的分户数据进行汇总（包括差额表），其产生的单位主代码最后一位为“7”，图标为word/media/image45_1.png。
操作：
1、选择【汇总/完全汇总】菜单，或单击主界面按钮，弹出窗口如图 3.41所示：
图 3.41 完全汇总
2、选择汇总单位封面的产生方式，即将汇总数据存放于哪个单位中。如果需要创建新的汇总封面，单击“新建汇总封面”按钮，弹出完全汇总封面代码录入窗口，填写汇总单位信息，单击“确定”按钮即可。
汇总封面：为存储汇总数据而设置的一个封面代码信息，填写汇总封面代码时，浅黄色区域必须录入，其他信息可不录入，如图 3.42。
图 3.42 新建汇总封面
3、如果汇总单位封面已经存在（下级单位上报的或已经进行过完全汇总），可单击“选择汇总封面”按钮，选择数据要汇总到的单位（必须为完全汇总单位，报表类型为7），单击“汇总”按钮，汇总后数据将覆盖原来的数据。
汇总时，系统会自动对树形结构进行检查，如果存在问题，汇总完成后会给出提示。完全汇总单位数据，在数据录入界面不能进行修改编辑，如果单户数据有所改变，可以重新进行完全汇总或节点汇总修正汇总单位数据。
3.5.2节点汇总
节点汇总主要应用于已形成树形结构中的各节点数据的汇总，通常在数据修改后为使下属子节点数据之和与其父节点数据保持一致时进行的再一次汇总。
节点汇总的操作：
1、选择【汇总/节点汇总】，弹出窗口如图 3.43所示；
2、在树形结构中选择要汇总的单位，选择汇总范围，其中：
●本级节点：将此节点的下一级节点单位数据汇总到该单位，即只汇总该单位的直属户。
●所有下级节点：从节点的最下级节点开始，进行层层汇总，汇总所有下级节点的数据。
图 3.43 节点汇总
3、单击“选表”按钮，可以选择部分报表进行节点汇总。
4、单击“汇总”按钮，完成汇总操作，单击“关闭”退出汇总窗口。
5、此时还提供汇总数据的检查功能，检查汇总单位数据是否与其单户合计数保持一致。
选择汇总节点，汇总范围默认选择本级节点（若选择所有下级节点，则同时显示所有下级节点单位检查结果），点击“检查”按钮，如果节点有错误，将弹出节点检查错误输出界面，如图 3.44节点检查错误输出，该界面依次显示该节点单位的每张报表的第一个错误。
图 3.44节点检查错误输出
注意：节点汇总的单位可以是单位树形结构中的任意父节点，不产生新的单位，但完全汇总可以产生新的单位。
3.5.3选择汇总
主要用来将任意选定的单位数据汇总到指定的单位中，选择汇总单位数据不能进行编辑，且与单位树形结构无关、不参与其他类型汇总；
其生成的单位主代码的最后一位为“H”，图标为word/media/image51_1.png；
操作步骤如下：
（35）单击主菜单“汇总”的下拉菜单“选择汇总”，弹出如图 3.45窗口；
图 3.45 选择汇总
（36）单击“选择单位”按钮，弹出“单位选择”窗口，在其中选择需要汇总的单位；
（37）如果需要创建新的汇总封面，将汇总结果放入新增单位中，单击“新建汇总封面”按钮，弹出封面代码录入窗口，填写汇总单位信息，单击“确定”按钮即可；
（38）回到选择汇总窗口，单击“汇总”按钮即可；
（39）进入数据录入界面可查看汇总单位结果。
3.6数据录入资产情况汇总表中绿色背景单元格为自动运算项，点击“运算”按钮进行运算，资产月报复核确认表同理。
3.7生成汇总报表地方资产分布情况表通过汇总功能实现，需要通过“工具”-“生成汇总数据”功能生成。如下图：
word/media/image55_1.png
图 3.51 生成汇总数据
3.8树形结构维护用户在构造树形结构时，有可能会出现构造错误的情况，树形结构维护用于对树形结构全面的检查和修改，可检查出现有树形结构中存在的问题并通过修改调整树形结构，如给部分子节点换一个父节点，具体做法如下：
1、单击【汇总/树形结构维护】,进入树形结构维护工具窗口，如图 3.61：
图 3.61 树形结构维护
2、单击“选择单位”按钮，在弹出的窗口中选择需改变至相同父节点代码的单位；
3、选好单位后，单击“选择父节点”按钮，选择一个正确的父节点单位；
4、单击“修改父节点”按钮，将选定单位转移到指定父节点下，成为它的子节点。
说明：1、对于选择的父节点的单位代码需以“7”结尾；
2、“错误检查”按钮，主要用来检查树形结构中是否存在错误和环链，如果存在错误或环链将会给出错误信息输出框，用户可根据实际情况进行修改。
参考“2.2 报表打印”的相关内容。
3.10数据传出参考“2.3 数据传出”的相关内容。
3.11导出Excel文档参考“2.4 导出Excel文件”的相关内容。
【篇2】公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告
行政事业性国有资产管理情况的调研报告
内容提要：为加强国有资产管理，市人大财经委组成调研组深入相关部门、企事业单位，对我市行政事业性国有资产管理情况进行了深入调研，针对存在的问题提出了强化资产管理意识和责任落实、抓紧妥善解决部分单位资产权属不清的遗留问题、加强法规制度和机制建设、加大行政事业单位所属企业改革工作推进力度、强化资产管理基础性工作等建议，对于加强人大国有资产监督具有借鉴价值。
为深入贯彻落实中央和市委关于政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的有关规定，由市人大财经委、常委会预算工委负责人及16名市人大代表（含3名财经专业组成员）组成调研组，对我市行政事业性国有资产管理情况开展了专题调研。调研组听取了市财政局、市教委、市民政局、市机关事务局等6个部门关于我市行政事业性国有资产管理总体情况和本系统管理情况的汇报，到市人民防空办等2个部门和重庆市科学技术研究院、重庆工商大学等事业单位及其所属企业实地调研，深入了解国有资产的管理状况、存在的困难和问题及有关建议，形成调研报告。
一、资产价值结构情况
截至xx年底，全市有20835个行政事业单位占有使用国有资产原值6185.2亿元
一是从资产形成的来源分，主要包括财政预算拨款形成的资产、按相关规定调拨给单位占有使用的资产、行政事业单位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受国内外捐赠形成的资产以及经法律法规确认为国家所有的资产。
二是从资产的价值形态分，主要有流动资产（即一年内可以变现或耗用的资产，包括库存现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等）；
固定资产（即使用期在一年以上、单位价值在1000元以上，在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具、用具及动植物等）；
无形资产（包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉、土地使用权、商誉及其他财产权利等）；
在建工程（指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状况的工程）；
其他资产等
行政事业单位现有资产，均是以购置时的价格计价的累计数，是财政决算的账面价值，如房屋等建构筑物，大多形成的时间较久，原始价值较低。
二、资产管理工作情况
行政事业性国有资产是依法确认为国家所有，由行政事业单位直接支配的各种经济资源，是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。近年来，市政府及其财政等相关部门按照“建制度、抓管理、重效率”的要求，不断健全完善管理制度，优化资产配置，加强资产使用、处置和收益监管，资产规模不断扩大，对保障社会治理有序运转，提升公共服务水平，增添社会民生福祉，促进经济社会平稳健康发展发挥了重要作用。
（一）资产管理政策有效贯彻落实。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和十九大对深化各类国有资产管理体制改革，加强国有资产管理提出了明确要求，市政府及财政等有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，按照深化财税体制改革的要求，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，深入推进资产管理与预算管理结合，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制，围绕“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的管理目标，出台了相应的管理制度，教育、卫生、国土房管、民政等部门结合行业管理特点，也对资产管理制定了具体的管理规范，全市行政事业单位资产从“入口”到“出口”的全生命周期管理体系正有效建立健全，行政事业单位资产的配置、使用、处置、管理及监督工作扎实推进。
（二）资产管理改革推进有序。一是全面推进公车改革。按照中央党政机关公务用车制度改革的要求，2016年开始，我市在市、区县、乡镇三级党政机关开展公务用车制度改革工作。目前，全市各级党政机关已全面完成车改工作任务，行政机关公务用车、执法用车配备、更新使用管理更加规范。截至2017年底，全市行政机关公务用车保留24018辆，减少14575辆，减少37.8%。其中，市级行政机关保留5407辆，减少3904辆，减少41.9%，区县行政机关保留18611辆，减少10671辆，减少36.4%；
事业单位公务用车制度改革工作也正有序推进。二是积极推进行政事业单位所属企业改革。2018年5月，市委、市政府对市级党政机关和事业单位所属企业国有资产改革工作进行了全面部署，明确了改革范围、改革方式、改革步骤和工作要求，并明确在2020年底前市级部门所属企业的国有资本纳入国有资产集中统一监管体系。市财政局及有关部门正按市委、市政府确定的改革时间和步骤有序推进该项工作，基本完成了现有企业的摸底调查工作，正在国土房管等12个部门的261个企业进行试点。三是规范党政机关办公用房管理。按照市委、市政府关于党政机关办公用房实行统一管理的规定，近年来，市机关事务管理局及相关单位按照统一规划建设、统一权属登记、统一调配使用、统一大中修专项维修、统一物业规范的原则，加大了市级机关办公业务用房的管理工作力度。截至2017年6月，市级机关事务管理局已对110个市级党政机关和87个参公单位的209万平方米办公业务用房和参公事业单位的11.33万平方米经营性房地资产纳入了信息系统，实行登记管理。已对市级行政及参公事业单位办公用房和土地实行统一确权管理，确权登记319个单位的房屋面积293万平方米，土地面积1672万平方米，确权率达90%以上。同时对市委政法委、市审计局等11个单位调剂配置办公用房2.3万平方米，保障了党政机关办公用房之需。
（三）资产管理制度建设逐步完善。为加强行政事业单位国有资产配置、使用、处置和效益管理，市政府及财政等相关部门在资产配置管理方面出台了办公设备配置的预算编制标准，执法用车的配备范围、标准、规格，办公业务用房的标准，实行政府采购的项目范围、标准、品种、方式；
在资产使用方面出台了公务及执法车辆使用管理办法，市级事业单位对外投资管理暂行办法和市级公益场馆单位国有资产出租、出借管理暂行办法等；
在资产处置方面出台了市级行政事业单位国有资产处置管理办法；
在资产效益管理方面出台了市级行政事业单位国有资产出租出借管理规范，基本上做到了行政事业单位国有资产的具体管理工作有章可循，执行效果较好。
（四）资产管理责任落实不断强化。按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的行政事业单位国有资产管理体制，“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监管责任体系已建立健全，基本形成各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。市和区县财政部门不断加强各部门单位资产配置的预算管理，将设备购置全部纳入了政府采购；
对车辆购置实行编制和预算管理，做到有预算才能购置；
对办公业务用房的修建，严格执行国务院“约法三章”的要求，五年来，基本处于停建停购状态。各主管部门加强本部门国有资产配置、使用、处置等事项的审核和监督管理，国土、民政等部门将资产管理责任落实到处室，制定了分类别、分层次、分权限的资产管理规定，工商大学成立了资产管理领导小组，设立资产管理处负责资产的实物管理，人防办建立了人防国有资产信息管理平台，将人防系统国有资产全部纳入信息管理系统，提升了管理效能。
三、资产管理存在的主要问题
调研发现，当前我市行政事业单位国有资产管理中，一些部门和单位“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的现象仍然存在，资产管理基础工作仍较薄弱，管理粗放。资产权属不明、家底不清、闲置浪费、低效使用等问题仍然存在。
（一）部分资产权属不明、底数不清。一是产权登记与核算脱节，部分行政事业性国有资产由于资产建设、投资来源渠道多，资产的使用和管理不相衔接，有的产权登记在一个单位，占有、使用核算在另一个单位；
部分单位由于多种原因形成资产处置、变更处理不及时，有的实物形态已经消失而账面价值仍未处置，有的单位房屋和车辆未办理产权登记。二是部分单位办公业务用房已竣工使用多年，而长期未办竣工决算，滞留于“在建工程”，全市行政事业单位现有“在建工程”（含未完工）达982亿元，占资产总额的15.9%。三是行政事业企业单位联建房屋产权未分割，如重科院一期项目涉及9个联建单位，迄今产权仍难以分割；
农牧科技大楼和农业检验检测楼于2008年投入使用，由于是资金“拼盘”的基本建设项目，现仍未办理竣工决算和产权分割。四是未办理产权也未纳入财务核算，还存在部分国有资产无产权。比如，部分政府投入建设的人防工程；
受到违法处罚的部分可用建构筑物，多数既未办理移交手续，也未明确产权登记；
还有市和区县财政投入修建的乡镇部分公益设施和养老、卫生、教育设施等权属也未明确界定。
（二）部分资产配置、使用绩效不高，处置监管仍不到位。一是资产配置管理不够到位。部分单位资产配置缺乏可行性论证，配置过剩现象不同程度存在；
有的单位应实行政府采购的设备设施未按规定执行，自行采购或直接交由下属事业单位实施；
有的单位政府采购化整为零，如有的单位将1项装修工程拆分为5个项目规避集中采购；
有的单位将应按规定实行公开招标的项目采取邀请招标方式进行采购。二是资产使用绩效有待提高。有的单位办公设备配置标准、规格不适当，形成闲置、浪费；
有的部门下属单位房屋较大量的闲置未用，而下属的其它事业单位则因用房紧张又另行租赁。三是资产处置管理不够到位。部分单位未严格按规定程序办理资产处置，有的单位应报财政审批的而未报批，有的单位未经审批自行核销下属单位呆坏账，有的单位未经批准出租出借资产，有的单位未报相关主管部门审批同意，违规将办公用房产权分割转移到下属事业单位，将办公业务用房分割给未出资的下属企业等。
（三）行政事业单位所属企业的资产管理不到位。一是部分行政事业单位与所办企业资产权属不清。有的单位所属企业房屋产权存在出资企业、实际使用单位和确认的产权单位错位；
有的企业部分房产由于历史原因至今未完善产权登记手续，要划转归位难以找齐依据材料。二是“事企不分”现象仍然存在。部分事业单位与企业“一套班子、多块牌子”，职能混淆、人员混岗，存在部门将资产无偿划转或无偿提供给企业使用。三是部门对所属企业的监管不到位。一些主管部门未建立健全对所办企业的监管制度，企业法人治理结构不健全，内控制度和国有股东履行股东权利的制度、规则缺失。四是企业遗留问题解决困难。由于过去“政企不分”、相关管理制度不健全等历史原因，导致部分“僵尸”“空壳”企业存在债权债务难以清偿，税费欠缴等遗留问题，企业不能注销。
（四）相关法规制度建设工作滞后。一是有关管理规定不适应。目前，行政事业性国有资产管理是按财政部2006年颁布的行政单位国有资产管理暂行办法和事业单位国有资产管理暂行办法规定执行，由于颁布时间较早、层级不高，各级各部门都呼吁应尽早对国有资产管理立法，财政部门应及时对行政事业单位资产管理办法进行修订。二是相关制度规定缺失。比如，由于现有房屋产权办理政策适用范围未涵盖非参公事业单位，其资产权属的主体和具体管理方式缺乏明确规定，致使部分市级非参公事业房屋持证人各异、权属不清、无产权证以及相关资料缺失等情况，若监管缺失或不到位，极易造成国有资产权益受到损害。三是相关制度规定不相衔接。比如，《重庆市人民防空条例》中对人防资产报损、报废、拆除的处置报批范围和国家人防办的规定有不一致的地方，在实际操作中给部门带来困惑。
（五）资产管理的相关基础工作较薄弱。一是资产核算管理较差。主要表现在核算方式不统一，数据不完整、不准确，而且多是静态数、账面数，实际资产变动状况没有得到准确反映，家底不清、账实不符的问题还比较突出。比如，部分固定资产在初始登记时没有按明细核算登记，一些办公设备在形成时直接计入工程项目，给盘亏、报废时核实价值造成困难；
有的单位多年来资产总量增量不大，账上仍为十多年前的清理评估数据；
有的资产实物实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账，未作处理；
有的单位存在着大量的账外资产，没有及时入账；
有的基建项目完工已投入使用多年，但迟迟未办理竣工决算，资产长期游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性等。二是信息化建设亟待提档升级。现有的资产管理信息系统落后、信息交换不畅通不及时、管理粗放的情况十分普遍。比如，部分单位采用的资产管理软件与资产报表系统在资产分类、折旧处理上有差异，导致部门决算和资产报表中相关数据不一致；
财政资产管理信息系统与卫生医疗机构资产管理系统尚未对接；
财政部、国家药监局对医疗专用设备的分类和编码不一致，导致医院使用两套系统进行资产管理，工作量增加的同时，部分资产不能一一对应等问题比比皆是。三是部分行政事业单位的经管资产未纳入国有资产报表统计，市行政事业性国有资产报告尚未实现全口径、全覆盖。
四、强化资产管理的工作建议
加强和改进行政事业单位国有资产管理，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，按习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，认真贯彻落实中央关于国有资产管理改革的一系列重大决策部署和市委工作要求，着力解决存在的突出问题。
（一）进一步强化资产管理意识和责任落实。行政事业性国有资产是国家全部国有资产的重要组成部分，是各级行政事业单位履行职责和事业发展的重要物资保障。加强国有资产管理是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要举措，是全面提高国家治理能力和治理水平现代化的基础性工作，各级政府及相关部门要提高对国有资产管理重要性认识，要克服“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的思想，把资产的配置、使用管理作为单位管理的重要工作来抓，把管理、使用保护国有资产作为干部职工教育的重要内容，调动干部职工主动参与资产管理的积极性。各级各部门各单位领导班子要按照职责分工，切实加强对国有资产管理工作的组织领导，强化产权意识、责任意识、效率意识，不断完善资产管理制度，合理配置资源，强化使用管理监督工作，做到管理使用机构落实、人员落实、责任落实，维护资产安全的责任履行到位，切实减少资产浪费和流失，提高行政单位资产使用效率，提高事业单位经管资产使用效益。
（二）抓紧妥善解决部分单位资产权属不清的遗留问题。应按照尊重历史、实事求是、依法依规、妥善解决的原则，抓紧对历史遗留问题深入调研，划清责任，分类处理，做到责任明确、处理恰当。进一步规范行政事业单位资产权属管理，对行政事业单位资产进行彻底清查，弄清家底，做到实物清楚、数据准确、账实相符，在此基础上对产权进行全面确认登记。实行行政机关和事业单位分类分级管理，对行政机关做到产权登记主体与使用管理核算主体衔接；
对事业单位做到产权登记主体与使用管理核算主体一体化。
（三）进一步加强法规制度和机制建设。按照国家新出台的行政事业性国有资产管理法规制度，及时修订完善我市相关规定和规章制度，建立健全资产配置、处置、调剂、有偿使用的审批程序，进一步细化资产的配置标准、收入处置等管理办法，落实资产监管单位、产权单位和使用单位的权利和责任。强化资产管理与预算管理、财务管理的衔接，严格按规定合理配置资产。建立资产调配统筹机制，加强闲置资产调配，盘活国有资产，提高资产使用效率，避免资产闲置浪费甚至流失。严控将行政机关资产对外投资或作为企业经营注册资本，严禁将行政事业性国有资产作为企业贷款抵押，确保资产安全。强化事业单位经营服务性资产使用的绩效管理，提高资产使用效益，提高社会公共服务水平。
（四）进一步加大行政事业单位所属企业改革工作推进力度。行政事业单位所属企业类别多样、员工众多、情况复杂，在改革试点统筹推进的同时，要深入分析研究，按行业、类别制定实施方案，强化主管部门、主办单位的责任，按“关、停、并、转”的思路，一企一策地研究管理方式，防止“发号召、提要求、搞试点、无效果”一阵风，工作虎头蛇尾。按市委要求确保2020年底前全面完成集中统一监管改革工作任务，让企业真正进入市场、独立经营、自负盈亏，激发企业创新和经营活力。
（五）强化资产管理基础性工作。完善资产账务核算体系，统一核算标准和方法，健全国有资产台账，定期组织开展资产核查，对多种原因形成的资产遗留问题及呆坏账，应加强清理处置工作力度，特别是历史遗留问题应本着宜粗不宜细的原则，尊重历史、实事求是予以妥善处置，确保对“在建工程”项目竣工后及时办理决算，及时转为固定资产，做到资产账实、账账、账表相符，确保资产核算真实完整。大力推进资产管理信息化建设，进一步优化管理流程，为做好新旧会计制度衔接、提升资产数据质量，实现资产动态监管提供保障；
加强信息共享，探索推进资产管理信息系统与预算管理、财务核算、部门决算等系统的有效衔接，逐步实现不同系统之间国有资产管理数据互通共享，切实提升信息化管理水平。建立资产绩效评价体系，对资产使用，出租、出借等处置行为实行有效监控，加强资产管理与预算绩效管理的有机结合，促进资源配置合理化。强化政府采购预算编制和预决算管理的对接，强化单位财务监督、审计监督在资产管理中的作用，实现资产效益最大化。加强行政事业性国有资产报告工作，将行政事业单位经管资产纳入管理报告范畴。
【篇3】公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告
2018年度公共基础设施等行政事业性
国有资产报表编制说明
（培训版）
公共基础设施等行政事业性国有资产，是国家以所有者身份和社会管理者身份控制的, 预期能够带来经济利益或者产生服务潜能的经济资源（不包括用于保证部门、单位和机构自身行政职能正常运转所配备的资产）。公共基础设施等行政事业性国有资产一般包括储备物资、公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、受托代理资产及其他行政事业性国有资产等。
一、2018年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表组成内容
2018年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表包括：（1）2018年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表封面;（2）政府储备物资情况表①（战略储备物资）;（3）政府储备物资情况表②（粮、棉、糖、肉、药）;（4）政府储备物资情况表③（其他）;（5）公共基础设施情况表①（公路、铁路）;（6）公共基础设施情况表②（机场）;（7）公共基础设施情况表③（航道）;（8）公共基础设施情况表④（沿海港口、内河港口、水库、大型灌区骨干灌排工程体系）;（9）公共基础设施情况表（市政基础设施）;（10）文物文化资产情况表;（11）保障性住房情况表；
（12）受托代理资产情况表；
（13）其他行政事业性国有资产情况表。
二、2018年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表编制方法
（一）按公历年度编制政府资产报表。
公共基础设施等行政事业性国有资产报告按公历年度编制，本次报告期为2018年1月1日至12月31日。表内“期末数”指标以年终有关指标填列；
表内“期初数”指标根据上年度数据结合本年度调整数填列。
（二）实物量和价值量指标填报原则。
报表中涉及的公共基础设施等行政事业性国有资产实物量和价值量指标，应按照以下原则填报：（1）实物量指标应根据统计台账、历史资料等进行填报，确保数量、单位全面、准确。对于无法填报的，应详细说明原因,并提出解决此问题的相关意见和建议。（2）价值量指标填报是工作的重点。填报时，各省直部门和市级财政部门按照相关会计准则制度的规定进行填报，并对所采用的计量属性进行说明。对于相关会计准则制度尚未规范的公共基础设施等行政事业性国有资产,鼓励各省直部门和市级财政部门以真实反映公共基础设施等行政事业性国有资产当期价值为目标，研究探索价值量计量的有效方法等。
对于政府储备物资、公共基础设施、文物文化资产，为满足“不重不漏”的填报原则，增加了“其中：未入账”选项，反映资产未纳入财务账目管理的情况，具体见相应资产的编制说明。
三、2018年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表封面
（一）单位名称。填列单位全称，并加盖单位法人公章。行政事业单位主管部门填报本级报表时，应在单位名称后加“（本级）”。
（二）单位负责人。指单位法定代表人或实际负责人签字盖章。
（三）资产财务管理负责人。指单位内部负责资产财务管理工作的部门负责人。
（四）填表人。指具体负责编制资产报表的工作人员。
（五）编报日期。指资产报表通过单位办公会或类似决策机构审核签发的日期。
（六）单位代码。单位代码填写统一社会信用代码中的第9-17位。
（七）单位执行会计制度。按单位当前实际执行的会计制度选择填列。一个单位有行政、事业单位、企业三套账，同时执行两种会计制度的填“其他”。主管部门叠加汇总所属单位报表时不填列本项。
（八）单位基本性质。依据政府编制管理部门确定的单位性质，在“行政单位”、“参公管理事业单位”、“事业单位”、“社会团体”、“企业”、“企业化管理的事业单位”六种类型中选择填列。主管部门叠加汇总所属单位报表时本项可不填列。
（九）机构（行业）类型。行政单位按照单位履行的职能类型选择填列。事业单位按照实际开展的主要事业类型选择填列。企业按照实际开展的主要行业类型填列。
（十）报表类型。按单位具体填报的报表类型选择填列。其中：“0”表示单户表，由独立核算单位录入本单位数据时使用。“7”表示汇总表，由主管部门汇总录入所属单位报表时使用。
（十一）备用码（六位）。各主管部门可根据各自资产管理需要自行编制代码，下发基层单位填报。
四、政府储备物资情况表
政府储备物资，是指为满足实施国家安全与发展战略、进行抗灾救灾、应对公共突发事件等特定公共需求而控制的，同时具有下列特征的有形资产：1.在应对可能发生的特定事件或情形时动用；
2.其购入、存储保管、更新（轮换）、动用等由政府及相关部门发布的专门管理制度规范。
（一）政府储备物资填报主体
政府储备物资按照国家政府储备资产相关政策填写，不包括商业储备资产（即政府部门对该项储备资产无所有权，仅对其进行贴息等）。需要注意的是，由国家全额出资购买，企业执行储备计划的储备物资，需要填列本表。
政府储备物资涉及三类主体，一是制定储备计划的主体；
二是执行储备计划的主体；
三是代储机构。原则上，本报表由执行储备计划的主体填报。
（二）政府储备物资计价方式
政府储备物资原则上按照账面价值进行计价。对于应当确认为政府储备物资，但已确认为存货、固定资产等其他资产的，应当将该资产按其账面余额重新分类为政府储备物资。没有账面价值的,按照下列原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始凭据的，其成本按照有关原始凭据注明的金额确定；
2.没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定；
3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本按照重置成本确定。
未在本单位会计账簿中的“存货”、“固定资产”以及其他科目中反映的，应在报表“其中：未入账”中同时填列。
（三）政府储备物资情况表（战略储备物资）
本表中的战略储备物资是指所有权属于政府、用于维护国家战略安全、经济安全和应对突发事件等特定用途的战略性物资。
1.填报主体。本报表填报主体为国家粮食和物资储备局，农业农村部，中核和中广核等，地方不需要填报。
2.指标解释。
（1）综合物资
黑色金属：指铁、铁的合金和锰、铬等金属。包括：各类钢材、铁合金、锰、铬等。
有色金属：除铁、锰、铬金属以外的金属。包括：铜、铝、铅、锌、镍等。
稀贵金属：稀贵金属是稀有金属和贵金属的统称，稀有金属如铌、钽、铍、锆、铪、铟、锗、镓、钨、钼、钛、锑、钴、稀土等，贵金属如金、银和铂族金属等。
天然橡胶：是从含胶植物橡胶树、橡胶藤、橡胶草等提取出来的弹性高分子原材料，包括浓缩天然胶乳和天然生胶两类。该数量指标填列折干胶，折干胶为折合成干胶。
非金属：非金属是除金属物资以外综合物资的统称。
其他：除上述以外的其他综合物资。
（2）成品油
柴油：各类型号柴油。
汽油：各类型号汽油。
煤油：各类型号煤油。
其他：除上述以外的其他成品油料。
（3）火工物资
炸药：按国家有关标准确定为炸药的物资。包括：TNT、黑索金、奥克托金等。
发射药：按国家有关标准确定为发射药的物资。包括：单基或双基发射药等。
其他：除上述以外的其他火工物资。
（4）天然铀：按国家有关标准确定为天然铀的物资。
（5）其他：除上述以外的战略储备物资。
（四）政府储备物资情况表（粮、棉、糖、肉、药）
1.填报主体。
由执行政府储备资产计划的部门（单位）等填报。
2.指标解释。
棉花：各部门（单位）和地方储备的棉花。
粮食：各部门（单位）和地方储备的粮食，包括原粮和食用油。
食糖：各部门（单位）和地方储备的食糖。
肉：各部门（单位）和地方储备的肉。
医药：各部门（单位）和地方储备的医药，包括用于灾情、常见病、多发病防治所需的药品和医疗器械。
（五）政府储备物资情况表（其他）
本表中填写内容为除了政府储备物资情况表中表（战略储备物资）、表（粮、棉、糖、肉、药）外的政府储备物资。
1.填报主体。
本报表省级填报主体为民政、水利、住房和城乡建设、公安、林业等承担政府储备物资职责的部门（单位）。
本报表地方填报主体为所有权属于地方的储备物资，由地方民政部门、水利部门、住房和城乡建设部门、公安部门、林业部门等承担政府储备物资职责的部门（单位）。
2.指标解释。
自然灾害救助物资：用于自然灾害救助的物资，由各级民政、应急管理、粮食和物资储备等部门负责填报。
防汛抗旱储备物资：包括专项用防汛抗旱储备的钢材、木材、水泥、电缆、铁锹、编织袋等物资。
森林(草原)防火储备物资。包含林业机具、防护用品、灭火工具、化学灭火用品、通讯器材、航空灭火专用设备等。
城市排水防涝设备物资。包括专项用于城市排水防涝的泵车等强排设备和清淤设备等物资。
应急储备物资：是指用于处置突发事件的各类警用装备物资，包括武器警械、防护防爆装备、观察通信器材、特种车辆（船艇）、后勤（生活）保障装备及其他物资。
石油：依据国家石油储备管理原则，而进行储备的石油。
其他。是指除上述物资以外的专项储备物资。
五、公共基础设施情况表
公共基础设施是指，政府为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：是一个有形资产系统或网络的组成部分；
具有特定用途；
一般不可移动。仅供单位内部职能运转、事业发展提供服务的，不属于公共基础设施。对同时提供公共服务，又提供内部服务的资产，如不可以区分，原则上按照公共基础设施界定。
（一）公共基础设施填报主体
本报表填报主体一般为：各级交通运输管理部门填报等级公路、等外公路、公路运输场站;铁路部门及其他相关部门填报铁路和铁路车站。其中，省级填报主体为交通运输厅等部门;地方填报主体为交通运输等相关部门。
公共基础设施报表由按规定对其负有管理维护职责的部门(单位)填报。多个部门(单位)共同管理维护的公共基础设施，应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的部门(单位) 填报。分为多个组成部分由不同部门(单位)分别管理维护的公共基础设施，应当由各个部门(单位)分别填报对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分。
（二）公共基础设施计价方法
报表有账面价值的资产,按照账面价值进行计价。对于应当确认为公共基础设施、但已确认为固定资产的资产，应当将该资产按其账面价值重分类为公共基础设施。对于应当确认但尚未入账的存量公共基础设施，按照以下原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始凭据的，其成本按照有关原始凭据注明的金额减去应计提的累计折旧后的差额确定；
2.没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定；
3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本按照重置成本确定。
已交付使用但尚未办理竣工决算手续的公共基础设施，应当按照估计价值入账，待办理竣工决算后再按照实际成本调整原来的暂估价值。
公共基础设施资产价值，按照《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会【2018】34号）文件公共基础设施入账成本确定。
未在本单位会计账簿中的“固定资产”以及其他科目中反映的，应在报表“其中：未入账”中同时填列。
（三）公共基础设施情况表①（公路、铁路）
1.填报主体。
本报表填报主体一般为：各级交通运输管理部门填报公路公路;铁路部门及其他相关部门填报铁路。
由企业登记入账的政府收费公路不纳入填报范围。
2.指标解释。
（1）公路。
公路分为等级公路和等外公路。公路基础设施资产由构筑物设施、公路沿线设施组成。
公路构筑物设施：即构成公路主体的各部分，包括路基与路面、桥梁、隧道、涵洞、跨道路建筑物等。
公路沿线设施：包括安全设施、收费设施、监控设施、环保设施等。安全设施是指发挥交通安全指示作用的相关公路设施，包括护栏、交通指示线、交通指示牌等；
收费设施是指为保证收费有序实现而设置的中心设备、收费站设备、车道设备等；
监控设施是指监控交通运行情况的系统、线路和检测器具等；
环保设施包括道路绿化、噪声屏障、隔声窗等。
等级公路。
等级公路是指联接城市之间、城乡之间、乡村与乡村之间、工矿基地之间按照国家技术标准修建的，由公路主管部门验收认可的道路，包括高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。
高速公路：专供汽车分方向、分车道行驶，全部控制出入的多车道公路。高速公路的年平均日设计交通量宜在15000辆小客车以上。
一级公路：供汽车分方向、分车道行驶，可根据需要控制出入的多车道公路。一级公路的年平均日设计交通量宜在15000辆小客车以上。
二级公路：供汽车行驶的双车道公路。二级公路的年平均日设计交通量宜为5000-15000辆小客车。
三级公路：供汽车、非汽车交通混合行驶的双车道公路。三级公路的年平均日设计交通量宜为2000-6000辆小客车。
四级公路：供汽车、非汽车交通混合行驶的双车道或单车道公路。双车道四级公路年平均日设计交通量宜在2000辆小客车以下；
单车道四级公路年平均日设计交通量宜在400辆小客车以下。
等外公路。
等外公路是指不符合公路工程技术标准的公路。例如国家物资储备系统专用公路根据立项批复的公路等级填列，没有批复公路等级的在“等级外公路”栏填列。
（2）铁路。
国家级铁路：由国家投资修建，担负地方公共旅客、货物短途运输任务的铁路。
高铁：高铁即高速铁路，指新建设计开行250公里/小时（含预留）及以上动车组列车，初期运营速度不小于200公里/小时的客运专线铁路。
其他国家级铁路：除高速铁路以外的其他国家级铁路。
地方性铁路：由地方自行投资修建或者与其他铁路联合投资修建，担负地方公共旅客、货物短途运输任务的铁路。
（3）铁路车站。
铁路车站：指办理列车通过、到发、列车技术作业及客货运业务的分界点。
（四）公共基础设施情况表②（机场）
1.填报主体。
本报表填报主体一般为，按照财务隶属关系，由民航管理等有关部门填报。
2.指标解释。
（1）运输机场。
运输机场是专门承担航空客运与航空货运的两种飞行任务的机场。根据《国际民用航空公约》和民航局《民用机场飞行区指标规范》（MH5100-2013），我国现有机场中有4F、4E、4D、4C、3C和1B六类。
（2）通用航空机场。
通用航空机场是专门承担除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务的机场，比如公务出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。
（五）公共基础设施情况表③（航道）
1.填报主体。
本报表填报主体一般为交通运输等管理部门。其中，省级填报主体为交通运输厅等单位;地方填报主体为地方交通运输等部门。
2.数量指标。
界河航道“数量”按照实际里程的二分之一填报。
3.指标解释。
（1）等级航道。
反映等级航道的里程和账面价值。等级航道指中华人民共和国领域内的江河、湖泊等内陆水域中可以供50吨级以上船舶通航的通道。包括一级航道、二级航道、三级航道、四级航道、五级航道、六级航道、七级航道。
（2）等外航道。
反映等外航道的里程和价值。等外航道是指通常年通航50吨级以下船舶的航道。
（3）航道通航建筑物、整治建筑物及设施。
反映航道通航建筑物、整治建筑物及设施的数量和价值。航道通航建筑物、整治建筑物及设施是指为保障航道正常运行建设的建筑物、助航设施及附属设施。
（六）公共基础设施情况表④（沿海港口、内河港口、水库、大型灌区骨干灌排工程体系）
1.填报主体。
本报表填报主体一般为：交通运输、港口管理等相关部门填报沿海和内河港口公共设施等;水利等相关部门填报水库（渠）类等项目。其中，省级填报主体为交通运输厅、水利厅等单位;地方填报主体为交通运输部门、港口管理部门、水利部门等部门。
2.指标解释。
（1）沿海港口。
沿海港口：沿海港口指沿海岸线（包括岛屿海岸线）分布的港口及位于江、河入海处受潮汐影响的港口。
码头泊位：反映码头泊位的个数和价值。码头是指供船舶停靠、装卸货物或上下旅客的水工建筑物。泊位是指供一艘设计船舶安全停靠并进行作业所需的水域和空间。
仓库堆场：反映仓库堆场的面积和价值。仓库堆场是指供通过港口的货物暂时存放保管的建筑物和露天场地。
其他港务设施：反映其他港务设施的价值。其他港务设施是指除码头泊位、仓库堆场以外的其他港务设施，包括防波堤、锚地、进出港航道、铁路专用线、运输管道、滚装连接桥、港口道路、进出港道路等。
（2）内河港口。
内河港口：内河港口指沿江、河、湖泊、水库分布的港口。
码头泊位：反映码头泊位的个数和价值。码头是指供船舶停靠、装卸货物或上下旅客的水工建筑物。泊位是指供一艘设计船舶安全停靠并进行作业所需的水域和空间。
仓库堆场：反映仓库堆场的面积和价值。仓库堆场是指供通过港口的货物暂时存放保管的建筑物和露天场地。
其他港务设施：反映其他港务设施的价值。其他港务设施是指除码头泊位、仓库堆场以外的其他港务设施，包括防波堤、锚地、进出港航道、铁路专用线、运输管道、滚装连接桥、港口道路、进出港道路等。
（3）水库。
水库:指在河道、山谷或低洼地有水源，或可从另一河道引入水源的地方修建挡水坝或堤堰，形成具有拦洪蓄水和调节水量功能，且总库容大于等于10万立方米的水利工程,包括维持水库正常运转的附属设施。
大型水库:总库容大于等于1亿立方米的水库。
中型水库:总库容大于等于0.1亿立方米小于1亿立方米的水库。
小型水库:总库容大于等于10万立方米小于0.1亿立方米的水库。
（4）大型灌区骨干灌排工程体系。
大型灌区骨干灌排工程体系：指设计灌溉面积大于等于30万亩灌区内的干支骨干灌排渠系及其建筑物系统。
（七）公共基础设施情况表（市政基础设施）
市政基础设施包括轨道交通、道路桥梁、园林绿化、供水、燃气、集中供水、排水、市容环境卫生、其他等。
1.填报主体。
本报表填报主体一般为：住房、城乡建设、园林等相关部门。
2.指标解释。
（1）轨道交通：指采用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮、自动导向轨道、市域快速轨道系统。
（2）城市道路桥梁：指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
（3）地下综合管廊：地下综合管廊分干线管廊、支线管廊、缆线管廊3类统计，数量单位均为公里。地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，包括干线管廊、支线管廊、缆线管廊。干线综合管廊指用于容纳城市主干工程管线，采用独立分舱方式建设的综合管廊。支线综合管廊指用于容纳城市配给工程管线，采用单舱或双舱方式建设的综合管廊。缆线管廊指采用浅埋沟道方式建设，设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，用于容纳两种以上管线的管廊。
（4）园林绿化：园林绿化主要统计城市绿地，根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2017），城市绿地包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地等类型。
（5）供水设施：取水、输水、水质净化和配水等设施和附属设施的统称，不包含水库等水源类工程设施。供水输配设施是取水、输水和配水等设施和附属设施的统称。水厂指水质净化厂（即自来水厂）。
（6）城市燃气设施。厂站是人工煤气生产厂、燃气储备站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站等的总称。管道指市政燃气管网。
（7）集中供热。集中供热是指从一个或多个热源通过供热管网向城市或其中某些区域热用户供热，集中供热设施主要包括热源、输配管网（一级网、二级网）和热力站等。
（8）城市排水和污水处理设施：排水和污水处理设施是收集、输送、处理、再生和处置污水、雨水的工程中的管道、构筑物和设备等的统称。收集设施指收集管网及附属设施。污水处理厂指污水处理、再生利用及污泥处理处置的设施。
（9）城市环境卫生设施：生活垃圾无害化处理厂（场）包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂及其他形式的生活垃圾无害化处理设施。公共厕所指在道路两旁或公共场所等处设置的供公共使用的厕所。
六、文物文化资产情况表
（一）填报主体。
省级部门（单位）和地方有关部门（单位）；
各级文物部门仅负责填报本系统内文物相关数据。
（二）计价方法。
文物文化资产报表原则上按照账面价值进行计价。对于应当确认为文物文化资产，但已确认为固定资产等其他资产的，应当将该资产按其账面余额重新分类为文物文化资产。通过购买、拍卖等方式取得的文物资产存在账面价值的，按照账面价值进行计价。有相关凭据的，应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；
没有相关凭据但依法经过资产评估的，其计量金额应当按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；
没有相关凭据也未经评估的，其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定。
对可移动文物资产，如兼具“固定资产”科目的文物及陈列品属性和“文物文化资产”科目属性的，应重新分类，填列“文物文化资产”报表。对不可移动文物，无论其用途，均应填列“文物文化资产”报表。未在本单位会计账簿中的“固定资产”以及其他科目中反映的，应在报表“其中：未入账”中同时填列。
（三）指标解释。
1.不可移动文物。
《中华人民共和国文物保护法》规定，古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术和科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市县级文物保护单位。其中：全国重点文物保护单位是由国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中选择具有重大历史、艺术、科学价值的文物保护单位，报国务院核定公布。
省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
市县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。
2.可移动文物。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物、一般文物和未定级文物；
珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。
3. 其他。
其他是指除不可移动文物、可移动文物以外的其他文物文化资产。
七、保障性住房情况表
（一）填报主体。
本报表填报主体：保障性住房由住建等部门填报。
（二）计价方法。
本报表有账面价值的资产,按照账面价值进行计价。没有价值的可以按照历史成本、重置成本、公允价值等方法进行计价。
（三）指标解释。
1．保障性住房：包括公共租赁住房（含廉租住房）和尚未出售给个人的经济适用住房。
2．公共租赁住房（含廉租房）：是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共租赁住房可由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。根据住房城乡建设部、财政部、国家发改委联合印发的《关于公共租赁住房和廉租房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）规定，从2014年起各地公租房和廉租房并轨运行，统称为公共租赁住房。
3．经济适用住房：是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，政府持有的（含共有产权）具有保障性质的政策性住房。购房人拥有有限产权，购房满5年可转让，但应按照规定交纳土地收益等价款，政府具有优先回购权。
本次填报不涉及“限价商品房”、“棚改安置住房”。
十四、受托代理资产情况表
（一）填报主体。
“住房公积金”项目由住房公积金管理中心等部门填报；
“社会保险基金”项目由社会保险基金管理等部门填报；
“接收的定向捐赠资产存量”由接收单位填报，例如红十字总会等部门填报；
“其他代管资产”由相应机构填报，例如房屋维修基金等部门填报。
（二）计价方法。
本报表填基金余额或缴存余额。
（三）指标解释。
1.住房公积金缴存余额。
住房公积金缴存余额指截至至年度末缴存总额（包括应付给职工的住房公积金结转利息）扣除累计提取额后的金额。
2.社会保险基金。
社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
3.接收的定向捐赠资产存量。
接收的定向捐赠资产存量是指行政事业单位接收的有指定捐赠对象的资产。
十五、其他行政事业性资产情况表
（一）填报主体。
本报表填报主体：全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会填报；
外汇储备由国家外汇管理部门填报；
罚没财物由市场监督管理、公安等部门填报；
接收非定向捐赠资产由民政、红十字会等部门填报。
（二）计价方法。
本报表有账面价值的资产,按照账面价值进行计价。没有价值的可以按照历史成本、重置成本、公允价值等方法进行计价。
（三）指标解释。
1．全国社会保障基金：是指全国社会保障基金理事会负责管理的，由中央财政预算拨款、由国有股减持划入资金及股权资产（不包括划转部分国有资本充实社保基金涉及的企业国有股权及资金）、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出补充、调剂的国家社会保障储备基金”。
2．外汇储备：是指为了应付国际支付的需要，各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇资产即外汇储备。
3．罚没财物：是指执法机关依照现行法律、法规、规章的规定，经一定程序裁定后，依法收缴但尚未上缴国库的各类可以货币计量的财物。办案过程中的暂扣物资不属于罚没物资。
4．接收非定向捐赠资产：是指政府部门接收的非定向的自然人、法人或其他组织捐赠的财产。
5．收储土地：是指地方各级人民政府自然资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应的土地。
【篇4】公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告
行政事业单位国有资产管理
作者：贺红燕
作者机构：浙江省杭州市余杭区建设局财务科
来源：中国集体经济
ISSN：1008-1283
年：2010
卷：000
期：013
页码：161-162
页数：2
正文语种：chi
关键词：行政事业单位;国有资产;资产管理
摘要：行政事业单位固有资产虽不是以盈利为目的,但却是促进社会发展进步必备的物质基础,为此建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资产等的监管制度.针对我国行政事业单位资产管理上所存在各种问题,应该做到:建立健全法律规章,强化资产运营管理,合理及时实行绩效管理,实施严格的内部控制.
【篇5】公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告
行政事业性国有资产管理改革探析
山东省地图出版社 魏芳
【摘 要】[摘 要]建国以来我国国有资产的管理一直把重点放在经营性国有资产上，行政事业单位国有资产管理未得到应有的重视，改革开放以来，我国国有资产管理体制改革取得了很大的进展，近年来,虽然有些地市进行了卓有成效的改革，但行政事业性国有资产管理体制未得到根本的转变，存在着诸多不尽科学，有悖效率和公平的问题，解决这些问题是构建和谐社会的题中之义。本文就存在的问题进行分析，并提出了一些举措，以期对行政事业性国有资产管理改革提供借鉴。
【期刊名称】财经界
【年(卷),期】2010(000)006
【总页数】2
【关键词】[关键词]行政事业单位 国有资产 改革探析
改革近年来，我国对国有资产的研究主要集中在国有企业资产，行政事业单位的国有资产研究相对滞后，缺乏理论性、系统性的研究，到目前为止还没有一套完整实用的管理体制出台。开展行政事业性国有资产管理研究，积极、正确引导这一伟大的变革，是每一个政府资产管理者的责无旁贷的职责，具有非常重要的现实意义和深远的理论意义。
一、行政事业性国有资产管理体制存在的问题
在计划经济体制下，行政事业性国有资产的管理体制是：国家统一所有、各级政府分级监管、单位占有和使用，此管理体制下必然造成，国家所有权管理严重虚置，占有和使用者对国有资产任意越位处置，管理中弊端重重，归纳一下主要有以下几点：
1.1 制度不健全，管理无依据
到目前为止，不但行政事业性国有资产管理没有法律依据，即使是起步稍早的经营性国有资产管理也无法可依。《国有资产法》还在激烈地讨论和统一认识中，甚至于初稿还未形成。因为没有法律依据，致使行政事业性国有资产管理的制度不健全、不规范，管理模式不统一。管理过程处于无法可依、无章可循的状态，即使有一些规章制度，也缺乏权威性。
1.2 “家底”不清，账实不符
在传统管理体制之下，大多数行政事业单位对大部分资产不够重视，没有科学健全的财产管理制度，对国有资产存在着不计折旧、不评估、不核算、存量不清、产权混乱、账实不符的现象，导致“家底”不清，账实不符。
【篇6】公共基础设施等行政事业性国有资产行政事业性国有资产管理情况的调研报告
附件3：2020年度行政事业性国有资产分析报告
提纲
注：正式分析报告内容可以包含，但不限于本参考格式中的内容。各部门和单位需结合自身实际情况，把握报告重点，认真起草行政事业单位国有资产分析报告。
2020年度行政事业性国有资产分析报告提纲
（行政事业单位参考格式）
为落实国有资产管理情况报告制度，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《财政部关于修改的决定》（财政部令第100号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：
一、单位基本情况
说明单位性质、财务隶属关系、资产管理部门（岗位）设置情况、执行财务会计制度情况、单位人员情况、预算收支情况等基本情况。
二、资产情况分析
（一）分析资产总量、变动、构成情况。其中，资产构成情况应包含流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等占资产总额比例情况，固定资产占比中应包含房屋、车辆、50万元以上通用设备、100万元以上专用设备占固定资产总额比例等主要指标分析（可用饼图、柱图、折线图和表格）；
资产变动情况应包含总资产、流动资产、固定资产、在建工
程、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等增长率情况。
（二）分析本单位资产的配置、使用、处置、收益等情况。其中，资产配置情况应包含本期配置固定资产、无形资产和在建工程情况；
资产使用情况应包含本期新增出租出借资产及对外投资情况；
资产收益情况应包含利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益情况（可用饼图、柱图、折线图和表格）。
（三）分析本单位重点资产情况。包括土地、房屋、车辆、在建工程等资产的存量、配置、使用、处置情况（可用饼图、柱图、折线图和表格）；
公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房的登记入账情况，对配置、处置、担保及重大损失等情况进行详细说明；
有土地证的土地面积占土地总面积比、有房产证的房屋面积占房屋总面积比、车改保留车辆占车辆实有数量比、已投入使用6个月以上未转固在建工程价值占在建工程总价值比等主要指标分析。
（四）分析本单位资产绩效情况。包括单位资产配置效率和使用效益、资产存量盘活和共享共用情况、资产保值增值情况等。其中，资产配置效率应包含人均占有办公室使用面积、人均占有通用设备数量等主要指标分析。资产使用效益应包含资产成新率、闲置率、出租出借收益率、对外投资收益率等主要指标分析。公共基础设施、政府储备物资、文
物文化资产、保障性住房应包含资产入账率、增长率、运营效率等主要指标分析。
三、 资产管理工作情况及成效
（一）认真总结本单位行政事业性国有资产管理在制度制定、基础管理、配置使用和处置全流程管理以及信息化建设等方面的情况，重点反映在提高资产运行绩效、加强调剂共享情况、强化固定资产管理等方面的各项举措。
（二）全面反映本单位行政事业性国有资产管理在贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障单位正常运转，提供社会公共服务以及推进行政事业单位各项改革等方面所发挥的积极作用。教育、卫生、文化、科技等单位要重点反映行政事业性国有资产在抗击新冠肺炎疫情、促进公共服务均等化、助力脱贫攻坚、提升创新能力等工作中发挥的作用。
（三）涉及公共基础设施等行政事业性国有资产管理的单位要对该部分资产管理情况进行全面总结；
涉及所办企业的单位要对截至2020年12月31日的所办企业管理情况进行全面总结。
（四）全面梳理人大审议、审计、巡视等提出的资产管理问题和建议，总结整改措施和整改进展情况。
四、资产管理工作存在的问题及下一步工作思路 对照现有制度，结合《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等文件要求，对资产管理各方面存在的
问题进行梳理和自查，提出下一步推进资产管理的工作思路。重点就加强固定资产管理、规范公共基础设施类资产会计核算、推进在建工程转固等方面提出工作措施。
五、其他需要报告的重要事项
对本单位财产损失、权属不清晰的重要资产情况以及其他重要事项进行详细分析说明。
2020年度行政事业性国有资产分析报告提纲
（地方财政部门/主管部门参考格式）
为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《财政部关于修改的决定》（财政部令第100号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对本地区、本部门资产占有、使用、变动以及管理情况等进行分析报告如下：
一、 地区/部门的基本情况
分析本地区、本部门所属行政事业单位机构数、编制人数、实有人数等，主管部门还应写明部门主要职责。是否涉及机构改革，说明改革进展情况，以及涉及资产划转情况。
二、 资产情况分析
（一）资产的总体情况分析。主要包括本地区、本部门资产总量、分布、构成、变动等情况，同时可结合预算收支、债务、历年情况等对资产分布、构成、变动的原因做出分析。其中，构成情况应包含流动资产、无形资产、固定资产、在建工程、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等占资产总额比例情况，固定资产占比中应包含房屋、车辆、50万元以上通用设备、100万元以上专用设备占固定资产总额比例等主要指标分析（可用饼图、柱图、折线
图和表格）。资产变动情况应包含总资产增长率、流动资产增长率、固定资产增长率、无形资产增长率、公共基础设施增长率、政府储备物资增长率、文物文化资产增长率、保障性住房增长率等。财政部门应对本地区教育、卫生、文化、交通、科技等重点行业进行分析。
（二）资产配置、使用、处置、收益情况分析。分析本地区、本部门资产整体配置、使用、处置、收益情况，特别是与部门、单位履行职能和促进行政管理、事业发展相关的重点资产的配置、使用、处置、收益等情况。其中，资产配置情况应包含本期配置固定资产、无形资产和在建工程情况；
资产使用情况应包含本期新增出租出借资产及对外投资情况；
资产收益情况应包含利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益情况。特别是土地、房屋、车辆、大型仪器设备、在建工程等重点资产的配置、使用、处置、收益情况（可用饼图、柱图、折线图和表格）。
（三）资产总体绩效情况。分析本地区、本部门资产整体配置效率和使用效益、资产存量盘活和共享共用情况、资产保值增值情况等。其中，资产配置效率应包含人均占有办公室使用面积、人均占有通用设备数量等主要指标分析；
资产使用效益应包含资产闲置率、出租出借收益率、对外投资收益率等主要指标分析。公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房应包含资产入账转化率、增长率、
运营效率等主要指标分析。
三、资产管理工作情况及成效
（一）认真总结本部门、本地区行政事业性国有资产管理在制度制定、基础管理、配置使用和处置全流程管理以及信息化建设等方面的情况，重点反映在提高资产运行绩效、加强调剂共享情况、强化固定资产管理等方面的举措。财政部门应对本地区资产管理信息系统建设情况和融入预算一体化系统的工作进行总结。
（二）全面反映本部门、本地区行政事业性国有资产管理在贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障单位正常运转，提供社会公共服务以及推进行政事业单位各项改革等方面所发挥的积极作用。重点反映教育、卫生、文化、科技等行业资产在抗击新冠肺炎疫情、促进公共服务均等化、助力脱贫攻坚、提升创新能力等工作中发挥的作用。
（三）全面总结本部门、本地区公共基础设施等行政事业性国有资产管理情况以及截至2020年12月31日的所办企业管理情况。
（四）梳理人大、审计、巡视等提出的资产管理问题及建议，总结整改措施和整改进展情况。
四、资产管理工作存在的问题及整改措施
对照现有制度，结合《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等文件要求，对资产管理各方面存在的
问题进行梳理和自查，提出下一步推进资产管理的工作思路。重点就加强货币资金管理、规范公共基础设施类资产会计核算、推进在建工程转固等方面提出工作措施。
五、其他需要报告的重要事项
1.对本地区、本部门财产损失、权属不清晰的重要资产情况以及其他重要事项进行详细分析说明。
2. 本地区、本部门应将政府储备物资、公共基础设施、文物文化资产、保障性住房数据分别与行业统计数据进行对比，如不一致应说明差异原因。
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