下面是小编为大家整理的农村土地利用率的调查 农村土地利用状况及若干建议,供大家参考。
农村土地的利用状况及若干建议
【摘要】随着我国经济的不断发展，在整体上加强土地利用程度的控制。我国的土地的利用情况在国家的整体控制上经历了三个阶段，在整体的控制中保证国家的整体的控制水平，保证统计工作的整体运行。在改革开放发展到今天，土地的整体控制上有了一定的调整，保证土地的合理利用，将城乡的土地流动进行整体性的结合，进而对土地利用的整体性控制，保证土地利用的合理化与协调化。本文依据当前农村土地的利用情况进行相应的分析，提出了一些在解决农村用地的过程中的办法，保证农村土地用地与城市用地的和谐发展。
【关键词】农村；土地；利用；分析
一、合理利用土地资源的重要性
土地是宝贵的资源，也是重要的资产，管好、用好每一寸土地，优化土地资源配置，发挥土地资源的性能，使其能有效循环的流传使用下去，意义重大，影响深远。土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。首先，没有土地，人类就不能生存，就像人需要空气、水、阳光一样。土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。特别是，当其他条件一定时，土地的数量、质量、分布等决定着土地的人口负载量和人们平均生活的质量。如果人类能正确、科学地开发、利用、改造、保护土地，使人与土地正确结合，保持恰当的配比，就能在利用土地、取得土地产品和利用土地的过程中，实现土地的可持续利用和人类自身的可持续发展。其次，国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。由于土地是有限的，而各行各业对土地面积、位置等也有一定的要求，因此，土地对于非农业生产的重要性是不言而喻的。农业生产对土地的要求更甚于其他产业。在农业生产中，土地不仅是劳动对象，而且本身又是最好最重要的劳动资料，没有土地就没有农业生产。农业生产对土地的需求表现在需要面积广大的土地，否则就不可能生产出足够数量的满足人类需求的农产品。这是由于，无论土地质量如何高，人类耕作栽培水平如何高，单位面积土地生产率总是有限的。而狭义上的农业，对于土壤、气候、地貌、水文等条件的要求，是十分严格的，不同位置、不同质量的土地，农业生产的品种、质量和数量是有很大区别的。因而，只有一定条件的土地才适于农业生产。
可见，大自然为人类提供了多种多样的可资利用的土地资源，为人类的栖息、繁衍、生活、生产等活动提供了条件；另一方面，也向人类提出了因地制宜、充分而合理地利用不同位置、不同质量的土地，以取得更大的经济、社会、生态效益的任务。第三，土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、价格、等发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。
社会生产力的发展，不但不会降低土地问题的重要性，相反，土地已成为影
响人类可持续发展的世界性重大问题。
二、现今农村土地利用过程中的一些问题
如今在我国农村部分地区存在一些不合理的土地利用方式，如果以这样的利用方式利用下去，我国土地资源有一天也会走向枯竭的，加上我国社会主义现代化的进程速度越来越快，对于土地资源的要求会越来越多，这对于保护我国土地资源是极为不利的。
（一）农民外出土地荒废
目前在我国农村地区，主要出现一种现象，在一些比较贫困的地区，因为人们每年在土地里的劳动都不如他们去外面务工所赚到的那些钱，很多人都不愿意耕种土地，大部分人以外出务工为主，而且这些外出的都是一些年轻人。因为长年在外，家中的农田基本处于荒废状态，原本肥沃的土地现在变得异常的贫瘠，丛生的杂草替换了作物，土壤也因年久未翻变得异常的坚固，杂树根紧紧的抓住土壤使其结块，良土基本上不具备再肥沃的可能。使得土地荒废一步步恶化。（二）耕地肥力下降
在社会的发展过程中，农村土地都是农民在耕种，社会的工业发展，在一定程度上促进了土地利用，但一方面也对土地造成污染破坏等等，比如工业的发展。这样，耕地肥力下降，由于水土流失和对土地的重用轻养、施用有机肥过低，使土地养分减少，地质普遍下降。据全国第二次土壤普查1403个县的资料统计显示，土壤无障碍因素的耕地只占耕地总面积的15.3%，土壤有机质低于0.6%的耕地占10.6%，耕地总面积的59%缺磷、23%缺钾、14%钾磷俱缺；耕层浅的占26%，土壤板结的占12%，东北地区的黑土地开垦初期有机质含量为7%-10%，开垦不到100年降至3%-4%，严重的甚至降到了2%。
（三）土地污染破坏未得到有效控制
不合理的农药化肥使用也会造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、农药散失在土壤、水体和大气中，直接间接的污染土壤，进而使动、植物和各种农产品中有毒量大量积累，危害更大。近年来我国频繁发生水果、粮食、肉食出口因有害物质超标退货现象，造成了严重损失。开采矿产不及时复垦，尾矿不合理堆积，也会破坏大量的土地，地下矿藏如煤炭，地下水等开采，会引起地面下沉或塌陷，此类现象屡见不鲜。
（四）不合理居住地规划
在农村的住房建设中，很少有人去规划土地利用，使其合理化，有些地区，居住人群相当分散，同一村庄的并没有完全在一起，土地的不合理规划也是土地没有合理利用的一个原因。
另外一些特殊状况，比如2001年国家实行退耕还林，广大农村响应了国家的政策，纷纷开展了这项活动，然而有些见利忘本的人，歪曲了这一政策，把自家大量的田地都拿出来变成林地，其目的就是为了那少量的钱，这样，又一批良田被占据，本来不多的耕地已经接近了“灭绝”的边缘。本来政策的要求是把一些难以耕种的地区变为林区，可曾想到，在利益面前，有人就歪曲政策。
在农村道路的修建，原有公路的硬化、拓宽过程中，甚至有些人为了新修的公路的美观，居然毫不吝惜的将大量的农田占据，而且这些土地都是比较优越的土地资源，这样一来这些土地却没有得到再生的可能，使整个农村的田地得到进一步的浪费。而在建设的过程中，也很少有一些方面的专业人员来合理更好地规划土地利用。
（五）自然因素
我村地处海拔较高的山谷中，容易发生像泥石流、山体滑坡的事故，每到雨季，大量的土地将面临着被掩埋的处境，大雨一过，大块的石头覆盖了耕地，使得可利用土地减少。这是一些自然因素的影响造成的。
由于盲目的开垦、过度放牧、砍伐森林，加上自然风力对土地的侵蚀，使土地沙化不断扩展，就如我国西北地区来说吧，土地沙漠化也越来越严重，这一方面有自然状况的原因，一方面也有人类自己的利用和生产生活方面的原因。
三、改善农村土地的利用状况的措施、建议
在农村地区由于农民的权利意识薄弱，没有为自己的应得权利而进行相应的行为，在整体上，将整体农村的土地进行相应的调控，不仅仅是城市的土地比较难得，农村的土地在一定程度上也是非常难得的，是农民生活上补给的来源，基本上就是农民的全部了。
（一）完善相应的土地建设法规
在土地利用上，农村、农民、农业是我国农村建设中的三大重点。而土地利用也是关乎农村建设的一大影响因素，保障农民的生活来源，控制农村的土地削弱速度，从根本上还要依据一定的法律法规。因此，完善土地利用法规建设，控制土地利用的整体程序，完善土地的开发利用的相应法规，对于那些土地利用中的浪费现象进行相应的调控，给予一定的制裁，完善土地利用相应的程序。
可以建立与政府有关部门的参与制度，对各部门参与新农村建设的内容，程度与要求做出明确规定。如村镇无论委托给什么单位承担，其中确定土地面积数，规划耕地面积的调整与规划居民点占底面积等均需有县国土部门参与并审核，规划农业结构调整，农业发展。其中规划必须有农业部门的参与并审核。
（二）做好监督工作
设立一些民意的言论信箱，对于城乡规划中的一些机构的土地利用中的不调查，不进行解说，直接进行土地侵占的行为进行控制，在农村土地利用中若出现一些不公平或者不明白的地方，及时与一些监督机构联系，积极地进行调查，解决农民的用地问题。
（三）做好技术人员的培训和农业技术宣传推广
鉴于农民对土地利用的盲目性，我们可以培训相关方面的技术人员深入农村指导农民用合理方法进行耕种。还可以在农药化肥工业方面进行创新，对农民在农药和化肥方面的选用以及农药化肥等农用物质的使用进行指导。
（四）合理规划农村用地
对于农村的居住区与耕作区应进行比较严格的划分，合理规划农村居住地域。这在现在的新农村现代化建设过程中应该重视。对于土地利用，要因地制宜的发展相应的农业，合理利用，充分发挥土地的效力。这对于我国一些山区以及难以进行耕种的地区来说，就是要根据地区特点进行种植，因地制宜，发展不同的农业。
（五）控制土地沙漠化
为了进一步控制我国土地资源总体数量和质量，对于部分地区土地沙漠化严重的地区进行植树造林，防止因为一时的比分耕地而以后失去更多的耕地。（六）加大农村土地整治力度，完善监管机制。继续加大农村土地整治力度，不断完善农村土地灌溉、排水、交通等条件，通过对田水路林的综合整治，提高种植条件，改善种植环境，提高土地利用效益，促进农民增收。
加强土地整治资金使用监管，使土地整理资金可以更多投入到工程中，充分发挥土地整理资金的效益。对部分技术含量不高的工程可以委托给农民或村委会
施工，减少施工的中间环节，同时通过土地整理项目提高农民的收入，调动土地整治活动主体——农民参与土地整理项目的积极性。
建立完善的资金保障体系，完善挂钩指标有偿使用机制。农村建设用地整治资金需求量大，建设周期长，资金紧缺是各地进展缓慢的主要原因。要不断创新农村集体建设用地整治的资金筹措方式，形成政府财政支持为主，专项资金与民间投资为辅，实行周转指标储备和有偿使用交易为补充的多方位筹资格局。
通过这样的资金投入，可以调动起农民对于土地利用的积极性，能够有效地改变之前提到的农村土地荒废的现象。除此之外，在国家社会主义新农村建设的进程中，一定要高度重视农民的参与度，充分尊重农民意愿，切实维护被拆迁户的利益。新增耕地的利益分配要充分尊重群众意见，有针对性地进行新增耕地的再利用，做到公平、公正、公开，形成科学可行的利益分配机制。农民的生活条件进一步得到改善，这将更有激发农民更好地利用土地资源的积极性。改善前面提到的农村普遍存在的土地荒废问题。因此，国家可以加大农村建设过程中的基础设施以及基本生活服务方面的力度。改善农民生活水平，亦即间接地保护耕地。
在其他一些特殊的问题上我们也应该针对问题来采取相应的办法或者制定相应的政策，促进土地的有效利用和土地资源的保护。
【参考文献】中国农业信息土地经济学（李元主编）
土地利用现状图例
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