下面是小编为大家整理的中国绿色创投政策环境分析 创投行业前景分析,供大家参考。
中国绿色创投政策环境分析
吕林四川省创意产业协会副秘书长、四川省社科院可持续发展研究中心特约研究员
各位领导，各位朋友，大家上午好！近年来，环保产业在全球范围内迅速崛起，成为增长速度最快的产业之一。在中国，环保产业也面临着重大发展机会，其中孕育着巨大的投资机遇。政府对环保问题的日益重视，吸引了越来越多投资者的目光。国家环保总局的数据显示，中国的环保产业一直处于高速发展的态势，现正处于逐步向市场化转轨的过程。“十五”以来我国环保产业发展速度远高于同期国民经济发展速度，2004年，全国环保产业年收入总额已突破4572.1亿元，从业单位总数11623家，从业人员总数达159.5万人，主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区。其中，江苏、浙江、广东3省环境保护相关产业年收入总额均达500 亿元以上；在产业规模继续扩大的同时，以企业为核心的技术、工艺的开发，以及新产品的研制及其工程应用非常活跃。通过引进、消化和吸收国外先进技术及自主创新，我国环保技术水平和产品质量有了明显的提高，在污染治理中应用的多数技术已达到20世纪90年代国际水平，部分技术与当今国际水平保持同步发展。当然，我国环保产业发展与发达国家相比差距明显，如火电厂脱硫以外国技术和设备为主，电子废物的处理处置起步较迟，缺乏自主知识产权的实用性技
术，环境监测仪器的可靠性还不能令人满意，环保产业的综合技术水平较低，不能对环境保护形成有效的物质技术保障，不能完全满足国家环境保护工作的需求。温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调“加快发展环境科技和环保产业，提高环境保护的能力”，国家十一五规划纲要要求大力发展环保产业，环保及资源综合利用装备被纳入国家装备制造业振兴的重点。环保产业不仅要服务于传统的污染防治和生态保护，同时也要成为实现清洁生产、资源综合利用、引领产业升级和各行业技术进步的重要物质手段。
总的来说，环保产业长期的投资机会良好，环保产业在未来将有更大的需求和前景，这已经成为许多人的共识。这主要有两方面的原因：一方面，可持续发展是我国政策指向。实行可持续发展的政策，就一定会看重环保产业；另一方面，我国经济实力的增强为环保事业的发展提供了基础。环保产业发展需要社会经济发展水平和总体经济运行状况的支持。国家宏观经济形势良好，可用于环保投资的资金充裕。把握好环保业的切入点（比如由于我国的环保产业不够市场化，在选择行业进入时，要注意其垄断程度），顺应政策，顺势而为。环保产业是一个政策引导型、以政府需求为主要拉动力的产业部门，政府关于环境保护政策轻微的变化都可能对环保产业产生较深远的影响。密切注视国家关于环境保护方面法规、政策的动向，把握住政策发展变化的脉搏，就可以据此分析环保产业的发展趋向，在第一时间谋取收益。环
保产业在中国处于快速发展时期的初级市场，在今后20年内仍将以持续10%以上的速度增长。掘金中国环保业，需要对行业进行充分的了解，缜密的分析，同时也需要胆识与气魄。为此，我对在座投资环保产业的各位企业家深表敬意！
下面，我就中国绿色创投政策环境谈一点个人意见，请大家指正！
从总体看，目前我国绿色创投尚处于低水平发展阶段，对环保产业发展的带动力不明显，远不能满足广大中小企业创业发展的需要。“十一五”时期，随着“建设生态文明”上升到国家战略层面，资本市场改革创新进程加快，创业投资政策法规的相继出台，我国绿色创投加快发展的外部环境更加有利。
一、国家经济社会发展战略有利于绿色创投发展
“十五”时期，我国经济社会发展取得巨大成就，综合国力明显提升，人民生活更加殷实。但发展过程中暴露出的问题也不容忽视，特别是经济增长方式还比较粗放，重点领域和关键设备还主要依赖国外进口，中小企业发展还不充分，就业压力比较大等等。这些问题在“十一五”时期必须得到根本改观。从国家“十一五”规划可以看出，推进产业结构优化升级、切实转变增长方式、着力提高自主创新能力等已成为未来五年重要的发展战略，这些都将对创业投资的发展起到很大的推动作用。推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，关键是要大力发展高新技术产业，广泛运用高新技术改造传统产业，提高整体产业的技术含量。“十一五”时期，我国将建立以企业为主体、市场为导向、
产学研相结合的技术创新体系，充分发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。创业投资作为与高新技术、自主创新等紧密相连的一种投资工具，在这样一个大环境下，必将引起政府、企业和社会中介组织的广泛关注，同时也被寄予了很大希望。
二、创业投资的政策法规体系不断完善，有利于进一步规范和促进绿色创投发展
近年来，国家外汇管理局、国家发改委、国家税务总局等部委已经出台了多项相关支持创业投资发展的政策法规。2005年10月23日，国家外汇管理局发布了《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》，重新开启了创业投资海外红筹退出通道，促使更多的国际创业资本涌入中国。同年11月15日，国家发改委等十部委又联合发布了《创业投资企业管理暂行办法》，共6章32条，全面涵盖了创投企业发展的整个过程，明确提出创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径，实现投资退出；国家有关部门应当积极推进多层次资本市场体系建设，完善创业投资企业的投资退出机制。与此同时，国家税务总局也在积极研究有关创业投资的税收优惠政策，主要包括免征创业投资机构企业所得税、对出资人投资额税收抵扣和免除创投管理公司管理费应缴的营业税等三个方面。此外，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和配套政策也已颁布，《公司法》和《证券法》也正不断修改完善。上述已经出台和即将出台的相关配套政策将对我国
创业投资业的发展起到积极的促进作用，我国的创业投资有望摆脱徘徊不前状态，迈上快速发展轨道。
三、新兴产业和新的增长点方兴未艾，拓展绿色创资发展空间
创业投资的发展总是与高成长产业、新兴产业的发展密不可分的，每一轮新兴产业快速发展时期，也是创业投资大发展的时期。“十一五”时期，一方面，我国经济将继续处于新一轮扩张期，对技术、资本等要素需求十分旺盛；另一方面，支撑经济增长的主导产业正面临重要转型，一些新兴高成长产业正不断涌现。这些都为创业投资的发展提供了巨大的市场空间。在国家政策导向下，未来五年，我国有关节能、环保、循环经济等方面的技术研发和应用将进入快速发展时期，技术产业化进程不断加快，这也是今后创业投资进入的重点领域。未来五年，我国经济增长的资源压力越来越大，大力发展生物、新材料、新能源等新兴产业，是我国未来重点发展领域，也是新的增长点，需要创业投资的进入和扶持。
四、大力推进生态文明建设、实现人与人、人与自然、人与社会和谐共生，对创业投资发展提出新的要求
党的十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。建设生态文明，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务，为保护生态环境、实现可持续发展进一步指明了方向。推进生态文明建设，我认为关键是要推进环保产业发展，尤
其是那些市场潜力巨大的新兴产业。对于新的增长点和新兴产业，除了政府要大力扶持外，还必须要适时引进创业投资，利用创业投资的管理模式和经验，使这些产业迅速成长起来，成为经济发展新的引擎。
五、绿色创投发展也面临诸多风险和挑战
“十一五”时期，我国创业投资发展也面临诸多不利因素，主要是体制、机制、人才、中介组织、资金等方面的约束。体制机制方面，投融资体制改革还没有完全到位，政府干预企业投资行为的现象时有发生。而且，创业投资作为一种现代投融资工具，对有些政府领导来说还很陌生，没有引起政府和企业家的足够重视。我国资本市场持续低迷，推出创业板还需时日，这对创业投资的发展形成很大制约。人才方面，发展创业投资仅仅有资金是远远不够的，更为重要的是要有一批具有战略眼光的资金管理者和创业者，我国这方面的人才相对比较缺乏。中介服务方面，创业资本在进入所选择的创业企业或项目之前，需要做大量的专业性很强的前期准备工作，仅仅依靠创业投资者力量是很难做到的，况且创业投资者一般都是同时投资几个项目，必须要有专门的中介服务机构，为创业投资机构提供有关的基础数据和分析报告，我国目前这方面的专业机构还比较少。资金方面，目前，我国财政性资金投向创业投资的数量还比较少，由于市场风险、机制等方面的因素，社会资本介入创业投资的更是寥寥无几，创业投资不仅资金来源匮乏，而且单个创投企业资本规模小，抵御风险的能力弱。这些都将给我国创业投资的发展带来严峻挑战。
各位，“十一五”期间是我国加快生态文明建设和环境保护步伐的重要时期，一系列环境生态保护重要规划即将实施。随着循环经济的观念逐步深入，资源综合利用将在技术、设备、产品质量等方面获得更大发展。人民对生活质量的要求不断提高给洁净产品的发展带来了更广阔的市场。大市场呼唤大产业，大市场必将孕育大产业，我国环保产业“十一五”期间面临极好的发展机遇。我们应该有着高度的环境危机感，将目光投向更深远的未来，抓住气候变化、能源紧缺等带来的经济时机，积极研发可再生能源、环保新型材料和清洁技术，应该说，绿色创业势在必行！当然，我们也要充分认识到，环保产业与其他产业有很大不同，与国家政策有着很强的关联性。高科技产业没有政策可以开发出商业模式，但是环境必须要政府政策支持和定位。因此，政府和立法机构必须发挥较大作用，尤其是要制定一系列相互配套的政策与法律法规体系。比如：通过对短缺资源的价格干预和资源税的调整，激励企业和消费者节约使用资源和循环利用资源；制定生产者义务的政策体系。规定生产者必须回收利用和处理自己的产品，鼓励生产者在产品设计时即考虑方便回收和循环利用；建立废弃物再生利用与资源循环利用的政策体系，并制定鼓励循环利用和再生利用物质产品的目录和具体优惠方法；制定政府环保产业责任与综合业绩考核政策；建立关于强制性节约资源的技术政策，强制淘汰落后技术和生产方法，支持和鼓励企业研究与开发循环经济技术体系；制定关于环保产业基金的建立与使用政
策，完善环保产业投融资体制；此外还应该制定关于环境与资源信息透明与公众监督政策、消费者义务政策、支持农村资源循环利用的政策、建立支持和激励企业进行清洁生产的政策、关于排污权交易政策、关于区域环境保护补偿政策、关于环保产业发展中的非政府组织政策等等。
谢谢大家！
推荐访问:中国 创投 标签 中国绿色创投政策环境分析 政府绿色投资