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对加强行政事业单位国有资产审计的思考5篇
【篇1】对加强行政事业单位国有资产审计的思考
新形势下加强行政事业单位国有资产管理的探讨
作者：李静静
来源：《财经界·学术版》2016年第16期
摘要：随着我国经济发展模式的不断转型，改革的不断深入，尤其是我国经济进入新常态以来，行政事业单位变革也随之不断加深。加强国有资产管理能够保障行政事业单位资金供应，对行政事业单位长远发展乃至我国经济发展都发挥着重要作用。经研究发现当前国有资产在管理上存在监督薄弱、资产配置效率低等弊端，因此，急需改革完善。本文将在阐述总结加强行政事业单位国有资产的积极意义基础上，围绕出现的主要的问题，剖析问题的本质，有针对性的提出了加强集中管理和责任授权制、强化约束等提高和规范国有资产的管理，以期能提高国有资产管理的水平，为强化国有资产的管理提供具有价值的参考建议。
关键词：国有资产管理 配置效率 策略 行政事业单位
2016年1月财政部印发了《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，指出在当前全面深化改革和社会转型发展的新形势下，要针对目前行政事业单位亟待解决的一些突出问题和难题，加大完善和构建与当前行政事业单位发展情况相匹配，提高国有资产使用效益、适应我国经济产业结构转型升级后国有资产管理体系的力度。因此鉴于强化国有资产管理的重要意义和必要性，必须依据实际情况设计科学的管理制度和切实有效的措施，以此改善国有资产管理。
一、提高行政事业单位国有资产管理水平的积极意义
加强行政事业单位国有资产管理主要有以下几点积极的意义。首先，加强行政事业单位国有资产管理的力度，能够使有限的国有资产得到较为合理的配置，改善区域资源分配不均的现象，协调和促进区域经济发展，缓解各利益群体收入分配不均而导致的社会矛盾。其次可以有效的规范国有流动性较强的资产的预算管理，提高采购、资金使用、处置和监督等各环节，能够促进国有资产的集约使用，尤其信息化管理系统的普及使得是闲置资产在各部门内外充分流动，进而优化资源配置，发挥了国有资产最大的经济效益。此外，还可以提高社会公众对行政事业单位的信任，促进政府部门和民众的沟通，更好的发挥政府职能。
【篇2】对加强行政事业单位国有资产审计的思考
加强行政事业单位国有资产管理的重要性
作者：王静
作者机构：南阳师范学院财务处,河南南阳473061
来源：行政事业资产与财务：下
年：2011
卷：000
期：008
页码：P.114-115
页数：2
中图分类：F123.7
正文语种：CHI
关键词：行政事业单位;国有资产管理;重要性
摘要：行政事业国有资产管理是公共财政管理的一部分，本文介绍了我国行政事业单位国有资产管理的现状，针对目前的现状，分析了加强行政事业单位国有资产管理的重要性。
【篇3】对加强行政事业单位国有资产审计的思考
如何加强行政事业单位国有资产的管理
作者：王世玉
来源：《农村经济与科技》2018年第12期
[摘 要]随着现代社会的快速进步与发展，作为我国的行政事业单位，在各方面还需要进一步完善，伴随着国有资产的快速增加，如何正常有效地管理是一个关键性问题。本文主要论述的是在行政事业单位中，分析国有资产管理的重要性和存在的问题，以我国的长远发展为主要前提，合理分配国有资产，为我国经济发展提供更多的帮助。
[关键词]行政事业单位；
国有资产；
管理对策
[中图分类号]F123.7 [文献标识码]A
随着新时代的到来，我国的市场经济也有了更加飞跃式的发展，作为相关的政府部门，对资金的投入力度也在逐年上升，所以在行政单位内部，对于国有资产的管理要做出相应的调整，增强行政管理的力度，实现我国经济的社会的快速发展和进步。
1 行政事业单位国有资产管理的重要性
1.1 完善公共财政体制
2006年期间，我国的财政部对国有资产的管理就已经有了明确的规定，颁布了关于“事业行政单位的国有资产管理”的一系列条例，这些条例都表明了，现阶段，我国已经对行政和事业单位的国有资产管理制度开始着手整理、构建、完善，加强对于这些国有资产的管理，是为了解决社会矛盾，平衡收入分配关系，对于提高社会和谐程度，实现公共财政资产的顺利改革，都有着巨大的推动作用。
1.2 合理配置社会经济资源
对行政事业单位的国有资产的合理化管理，其实就是建立一套标准化的流程，从预算、审批到采购，再到使用，直到后期处置等环节，无一例外，尽最大努力将各个环节完善，这些都将利于把国有财政资源进行合理化的分配，而且还可以打造政府关于国有资产管理的高效性以及透明性。随着社会文化和经济、政治的大力发展， 国有财政资源是否被合理地分配与使用，成为一个主要话题，也得到了人民群众的广泛关注。对于事业和行政单位国有资产的合理管理，也是为了节约资源，实现经济效益的合理分配，以及社会效益的稳定性。
1.3 加强党风廉政建设
想要完善行政和事业单位的国有资产管理流程，其实是从预算和采购这一基础环节就需要着手干预，对于每一个独立环节的良好管理和监督，都可以防止资源的浪费，尤其是适应现阶段国家的行政需要，严格党风建设，以廉洁为主要前提，防止腐败现象的发生。
2 行政事业单位国有资产管理中遇到的问题
2.1 重预算轻常管理
现阶段，在我国的行政和事业单位的国有资产中，大部分都需要先进行审批等相关流程，但是不可否认，也有部分人员出于利益考虑，会在申报资产进行审批的环节出现管理上的漏洞，极大地影响了单位对于国有资产的有效管理。
2.2 资产使用效率低
目前在我国很多的行政和事业单位名下，都有不少的固定房产或者是车辆，还有一些办公设备是处于闲置的状态，甚至是有的单位盲目地为了技术设备更加先进，对于还能使用的设备资产进行了更新，造成了资源的浪费，降低了国有资产的使用寿命和使用效率。这些行为都对于我国行政和事业单位的国有资产的妥善管理，造成了严重的不良影响。
2.3 管理不善导致流失
究其原因所在，主要以行政事业单位里的部分职工和主要负责人，尚未建立起对国有资产的合理管理意识，加之管理制度的不完善，监督环节不到位，甚至形同虚设，使得某些侵害国有资产的行为无法得到解决，造成了大量的国有资产流失，从采购环节到后期的管理使用各个流程中都存在着很多制度上的漏洞，很容易导致资产随意出售，甚至无偿借用的情况。
3 增强行政事业单位国有资产管理对策
3.1 建立完善的资产管理体制
首先我国要建立一个明确的资产管理意识，由于国有资产是属于人民的利益，应该为人民所共有，人民群众拥有对于国有资产的使用权，政府需要对这些国有资产进行合理的分配，各级财政部门需要行使自身的监督权，对于国有资产的各个管理环节，都需要着重管理、大力监督，可以建立健全独立的监管机构或者是监督专职人员，对于现有的国有资产需要清理登记，保证登记的数目、情况和实际相符合。举例来说，对于房产、车辆、办公设备等固定资产，要定期地进行数目和使用情况的盘查，对于资金的流动情况，要合理地配置，并且尽量地责任到人或者是责任到部门，将日常管理切实地落实到位，尽量的采用透明化的制度，完善各种标准流程。如果国有资产到了需要出售的时候，应该采取公平竞争的方法，在其市场价值范围之内进行出售，国有资产处置收入应当按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。如果国有资产地出现了故障，需要保修或者是直接报废，也应该进行严格的送审，避免一些尚处在可使用状态的国有资产，形成浪费。
3.2 预算与财务管理相结合
对于行政和事业单位国有资产的严格管理，除了本身流程上的完善，一定少不了监督环节，预算以及财务部门要行使监督权，对于国有资产的预算评估，财务部门要严格核实审批，减少资源浪费，从源头上能够把握住国有资产的流动方向，加之严格的日常管理和日常监督，做到将损失和浪费降低到最低点，才能推动行政和事业单位的国有资产管理日益完善。
3.3 完善监管机制，加强基础管理
3.3.1 实行管理责任制度。古语云：“无规矩不成方圆。”所以，想要推进行政和国有单位的国有资产管理建设，各项规章制度的提出与构建是重中之重。举例来说，比如资产的清查、评估、管理、转让、监督等各个流程，都需要责任到人或者是部门，权责分明，将相关岗位人员的工资绩效、考核等和国有资产的妥善管理挂钩，对于出现问题的部门或者是人员，要明确追究问责办法，真正地贯彻执行管理责任制度。
3.3.2 规范账目控制。监督部门、财政部门和仓储部门，应该对账目进行监控，各类总账和明细账等都需要和实际情况一致，让账目真正地反映出国有资产的总数、流动情况、种类和年限，每半年要对各类账目进行清算以及审核，以便及时地能够发现可能存在的问题和漏洞，找出源头，尽量避免损失。
3.3.3 资产效益考核。将国有资产效益真正地和国有单位或者行政单位的效益联系起来，将其作为单位的一项重要的考核依据，对于资产效益比较低的单位，要对其国有资产的规模、使用情况、效益等进行清查、审核、追踪，甚至还可以酌情减少次年关于国有资产的拨款预算。
3.3.4 构建信息化管理平台。对于国有资产一定要进行信息化的管理，实现对其流动性的实时监控，争取实现实时监督、及时管理的目的。
3.4 加强管理人员的培养
国有资产的最直接接触者就是相关的工作人员，所以一定要提高相关管理人员的道德水平以及综合素质，直接会对我国的行政或者是事业单位国有资产的有效管理产生直接的影响。相关工作人员的道德水平和业务水平过关，才能为做好资产管理工作打下坚实的基础。各行政或者是事业单位可以从财务审计、资产管理、道德法规、会计基础等多方面，进行系统的培训，并且将这些培训学习的内容，真正地融汇到业务考核中，实现相关工作人员从思想意识上对于国有资产管理的重视，加强认知态度，才能做到思想和行为相统一，保证实现国有资产管理的规范化、流程化、科学化、细致化。
4 结语
总结全文，本文主要论述的是在行政事业单位中，对我国国有资产的管理措施，面对我国社会经济的快速发展，对国有资产管理的重要性也逐渐凸现出来，作为行政事业单位，面对在管理过程中遇到的问题积极解决和完善，为实现我国今后的繁荣发展而做出努力和贡献。
[参考文献]
[1] 葛宝泉.新形势下加强行政事业单位国有资产管理的探讨[J].行政事业资产与财务，2012（10）.
[2] 鲍永锋.浅议事业单位国有资产管理问题及对策[J].时代金融，2012（36）.
[3] 王月琴.行政事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施[J].行政事业资产与财务，2012（24）.
[4] 叶万军.马克思经济哲学视域中的人学问题——兼论中国特色社会主义政治经济学的人学之维[J].当代经济研究，2016（12）.
【篇4】对加强行政事业单位国有资产审计的思考
附件1：
行政事业单位通用办公设备配置标准表
资产品目
台式电脑（含正版
电脑
软件）便携式电脑（含正版软件）
普通便携式电
脑普通台式电脑
台式计算机配置数量上限为单位编制人数的100%；
便携式计算机配置数量上限为单位编制人数的50%。保密等特殊工作需要可以按规定另行增加配置。
70005000
临时人员除窗口、打字等岗位，工作特需外原则上不配置电脑
配置标准
价格上限（元）
备注
黑白
A4
彩色
打印机
A3
彩色
根据单位职能和工作需要合理配置。
编制人数在100人以内的单位，每
复印机
中高速复印机普通复印机
20人可以配置1台复印机，不足20人的按20人计算；
编制人数在100人以上的单位，超出100人的部分每30人可以配置1台复印机，不足30人的按30人计算。
配置数量上限按单位编制人数的5%
碎纸机
计算。办公场所分散且工作必需的，按一个办公场所不超过1台配置配置数量上限按单位编制人数的
传真/打印一体机
20%计算，同时相应减少打印机、扫描仪配置
配置数量上限按单位编制人数的5%
扫描仪
计算。办公场所分散且工作必需的，按一个办公场所不超过1台配置
电视机
按需配置，原则上每单位配置1台
黑白
A4打印机的配置数量上限按单位编制人数的50%计算，A3打印机配置数量上限按单位编制人数的15%计算。原则上不配备彩色打印机，确有需要的，在打印机编制总额内合理配置。
20002500
7600
15000
票据打印机3000
10000
35000
1000
2500
3000
5000
1
音响按需配置，原则上每单位配置1套8000
录音笔原则上每单位配置1支
编制人数在100人以内的单位，每20人可以配置1台投影仪，不足20
500
投影仪
人的按20人计算；
编制内实有人数在100人以上的单位，超出100人的部分每30人可以配置1台投影仪，不足30人的按30人计算。原则上每个单位1台，新闻单位和
数码相机
执法办案部门如有特殊需求的另行审批
行政机关10人以上、事业单位20
数码摄像机
人以上原则配1台，新闻单位和执法办案部门如有特殊需求的另行审批
10000
2500
摄影摄像设备
8000
壁挂式5000
空调
柜式
按需要配置，已安装中央空调的原则上不得再配置
10000
吸顶式20000
公务用车
根据我市及浙江省控购规定执行
车辆按编制配置，价格不包含车购税、上牌费用
注：1.按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维
修便利的设备，不得配置高端设备。2.价格上限中的价格指单台设备的价格。3.所列通用办公设备不含特殊需要的专业设备。
4.各部门上级另有规定配置标准的，参照上级文件执行。
2
附件2
行政事业单位通用办公家具配置标准表
资产品目
配置标准
价格上限
机关部门局级正副职
办公桌
1套/人
办公椅
实职以上：2800元事业单位正副实职以上：2500元其他人员：2200元
性能要求
三人沙发
沙发
单人沙发大茶几
茶几
小茶几桌前椅书柜文件柜更衣柜保密柜茶水柜会议桌会议椅接待室家具电脑桌椅
视办公室使用面积，每个科级办公室可以配置1个三人沙发或2个单人沙发。
2000元
1500元
充分考虑办
视办公室使用面积，每个办公室可以选择配置1个大茶几或者1个小茶几
1个/办公室（桌）
1组/人1组/人根据需要合理配置
根据保密规定和工作需要合理配置
1组/办公室按容纳人数配置（每人）按会议人数配置（每人）
局级单位10人以下、事业单位20人以
下原则上不配置接待室
按需要配置
1000元800元400元1200元1000元1000元3000元800元400元300元10000元/套400元/套
公布局，符合简朴实用、经典耐用要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。
保险箱餐厅家具
按需要配置按需要配置
2000元/套200-300元/座.人
备注：配置具有组合功能的办公家具，价格不得高于各单项资产的价格之和。
3
【篇5】对加强行政事业单位国有资产审计的思考
开封加强行政事业单位国有资产出租出借管理马守凤
【期刊名称】行政事业资产与财务【年(卷,期】2014(000013【总页数】1
为了加强和规范全县行政事业单位国有资产出租出借的管理，结合我县实际，开封县财政局出台了《开封县财政局关于进一步加强县级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理的通知》开财192号文件，并对全县行政事业单位的国有资产出租出借的管理进行了集中清理排查。
一是加强培训，提高认识。通过对全县国有资产专管员的业务培训方式，使之认识到未经批准不得擅自将国有资产出租出借，国有资产的出租出借应采取统一平台、公开招租的行式，招租公告应通过网站、报刊等媒体刊登，信息公告时间不少于7个工作日，意向承租人不超过一人的则公开竟价，价高者得。二是集中清理，规范程序。县财政局国有资产管理部门对全县行政事业单位的国有资产的出租出借情况开展了集中清理。首先由各单位填表自报集中审核，其次在《通知》发出之前未经批准已将国有资产出租出借的，将出租出借合同的复印件和未报批的的原因以文字说明报财政局国资管理部门审查，对有出租出借资产的单位经审核合格后备案，最后对没有审批手续的单位要制定出整改措施，严格按照行政事业单位国有资产出租出借的审批程序予以整改，按照公开公正公平的原测，由县财政局国资部门牵头，纪检监察部门监督公开竞争招标。
三是制度保障，管理透明。从制度上加强行政事业单位资产出租出借的程序管
理，严防以权谋私，随意低价出租出借，并加强行政事业单位资产出租出借收益管理，出租出借收入实行收支两条线，出租出借收入全部上缴国库，统一预算，统一管理，任何单位不得截留，挪用，坐支。杜绝坐收坐支、抵顶公务经费支出、私分乱借、私设小金库、直接或变向发放福利等，明确管理责任，完善监督机制，以保证国有资产的安全完整和保值增值。
【文献来源】/>
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