下面是小编为大家整理的有关促进县域工业经济发展调研与思考 县域工业集中区亩均效益情况调研报告,供大家参考。
关于促进县域工业经济发展的调研与思考
全市人大财经系统促进工作经济发展考察调研会召开前后，县人大财工委联合有关方面组成调研组，围绕促进县域工业经
济快速发展这一主题，进行了深入的调研与思考，增强了人大
财经工作促进县域工业经济发展的自觉性，提高了人大财经工
作依法监督，全力服务县域工业经济发展的主动性，形成了关
于促进县域工业经济发展的调研报告。
一、我县县域经济发展的现状与特点
近年来，我县认真贯彻落实市委、市政府“产业调整，工
业为先”的要求，牢固树立了工业立县思想，以建设工业强县
为目标，不断深化国有企业改革，着力打造工业发展平台，加
大招商引资力度，切实优化发展环境，使工业经济发展步入良
性发展快车道。先后荣获全国食品工业强县和全市工业发展先
进县称号。2005年，全县工业企业发展到2350户，从业人员
1.86万人；规模工业产值完成11.34亿元，较2000年翻了一番多，工业经济对财政的贡献份额达到60%以上。
目前，县域工业经济发展已凸现四大特点：一是平台建设
初见成效。重点规划建设的泾阳工业密集区已入驻统一石化、
格瑞齿轮、兰星钢管、新希望饲料等知名企业29家，总投资
47亿元，呈现出“企业入园、集聚发展”的良好态势。二是支
柱产业初具规模。全县已初步形成食品饮料、建筑建材、医药
化工、饲料农资、电磁线缆和机械加工等支柱产业。以光明乳业、蒙牛银华乳业、红旗乳业为龙头的乳制品企业发展到13家，年加工能力突破30万吨；2005年食品饮料、建筑建材、电磁线缆三大支柱产业完成产值占规模工业产值的80%。三是优势企
业不断涌现。全县规模以上企业由2000年的33户增加到现在
的44户，其中产值过亿元的企业有怡科食品、声威建材2户。
四是名牌产品脱颖而出。全县工业产品已发展到30多个大类、200多个品种，张裕葡萄酒、光明乳品、声威水泥、怡科果汁、永大漆包线、统一润滑油等产品具有较强的市场竞争力，怡科
果汁、永大漆包线等产品已走向国际市场，年实现出口交货值1400万美元。今年一季度，全县规模工业产值完成3.27亿元，
同比增长37.3%；实现销售收入3.14亿元，同比增长36.6% ，
产销率达96%，继续保持快速发展的良好势头。
二，我县加快县域工业经济增速发展的有益启示
启示之一，重点抓招商引资，增强工业经济发展的动力。
近年来我县坚持把招商引资作为促进工业经济发展的推进器。
同时，突出资源和区位优势，全力吸引工业企业向县域聚集。
一是利用农业资源发展工业企业。我县是全国奶畜大县、西北
最大的蔬菜基地县、陕西优质时令水果基地县和全国商品粮基
地县，全县奶牛存栏7.06万头，种植蔬菜33万亩，优质时令水果10.1万亩，年产粮食22万吨左右。为此，依托奶畜产业优势，先后引进上海光明乳业公司投资1.2亿元，建设年加工20万吨
鲜奶的乳品企业；蒙牛集团和咸阳银华乳业公司投资9000万元，建设年产1.5万吨冰淇淋和酸奶生产企业。依托果品产业优势，先后引进山东烟台张裕集团投资8320万元，建设年产1万吨干
红葡萄酒生产企业；西安怡科食品公司投资1.4亿元，建设年
产3万吨果蔬果糖生产企业。依托粮食产业优势，先后引进西
安白家口国家粮食储备库投资1.8亿元建设粮油加工企业，四
川新希望集团投资4000万元建设饲料加工企业。目前，张裕酿酒、光明乳业、怡科食品、蒙牛银华已经成为泾阳食品工业的
骨干企业。2005年，张裕公司纳税额达到1135万元。二是利用石灰石资源发展工业企业。泾阳是全省石灰石资源的密集区，
石灰石质优量大，储量占咸阳市储量的一半以上。2002年，依
托丰富的石灰石资源，引进浙江声威建材公司投资11.7亿元，
年产500万吨水泥熟料生产企业。2003年，又与河北冀东水泥
集团达成投资6亿元，建设日产5000吨水泥熟料生产线项目合
同。目前，各项前期工作已经就绪，预计今年可完成土建工程。三是利用区位优势发展工业企业。泾阳位于西安、咸阳半小时
经济圈，也是西咸经济一体化的前沿。为此，注意加大区位的
宣传推介力度，吸引了统一石化、撒可丰复合肥、格瑞齿轮等
一批工业企业前来投资，加速了工业化进程。相继建成了格林德、泰鑫、圣奥三家通过农业部GMP认证的大型动物药品生产
企业，成为全省最大的动物药业基地。通过近年来的努力，招
商引资企业已经成为我县工业经济的重要力量，也成为财政收
入的重要来源。2005年，全县纳税前10名企业中，招商引资企业占到9户。
启示之二，突出抓园区建设，聚集工业经济发展的合力。
园区是工业发展的载体。近年来，我县积极规划建设“一城
（县城）两区（县城工业密集区和泾阳工业密集区），一带
（泾河产业带）”工业发展平台，大力改善水、电、路、通讯
等基础设施条件，集中发展工业企业。县城工业密集区集聚了
光明乳业、张裕酿酒、永大电工、雨茂制药、吉元电工等骨干
企业30多家，年产值达到12.8亿元。特别是去年以来又审时度势，在靠近西铜高速公路沿线规划建设了泾阳工业密集区，规
划面积21.4平方公里。规划布局是“一带两轴三园区”。一带
即泾河生态景观带；两轴即大地原点?崇文宝塔?汉阳陵文化旅游轴线，沿西铜公路、咸铜铁路绿色生态轴线；三园区即永乐综合工业园、崇文科技产业园和高庄家居物流产业园。目前，正在由新加坡裕廊公司编制详细规划。按照“整体规划，分步实施，逐步推进”的思路，加快工业密集区基础设施建设，投资1000万元，完成泾永路东段改造及南北主干道路基和部分排水工程和园区亮化、油化工程。现已入驻企业29家，主要有新希望饲料、台湾钜和木业、圣奥动物药业、红旗乳业、立成饲料、格瑞齿轮、兰星钢管、统一石化等企业，总投资47亿元。其中北京统一石化公司投资1.2亿元，年产10万吨润滑油项目达产达效后，年可实现销售收入7亿元，利税2000多万元，成为我县工业经济新的增长点。
启示之三，通过抓企业改制，激发工业经济发展的活力。按照“有利于企业增效，有利于社会稳定，有利于财政增收”的原则，大胆解放思想，转变观念，以产权制度改革为核心，大力推进企业二次改制，加快国有资本从县域经济有序退出。一是加强领导，精心组织。县上调整加强了企业改革小组，由县长任组长，7名县级领导任副组长，县级领导分包企业，具体督促指导国有企业改革工作。二是因企制宜，一企一策。本
着发展的原则，根据企业实际，采取不同形式对企业进行改制。第一类是破产改制。县棉纺厂是泾阳三大国有骨干企业之一，
截止2000年初，企业资产仅2680万元，而外债达1.2亿元，严
重资不抵债。我们依照《破产法》的规定，对企业实施了破产
改制，并被香港金盾公司成功购并，组建为香港金盾纺织有限
公司。第二类是租赁经营。2002年，针对县乳品厂机器设备陈旧，企业长期处于停产半停产的现状，县上积极与上海光明乳
业股份有限公司联系，对企业进行嫁接改造，顺利实现租赁经营，并投资1200万元进行技改扩产，使企业生产能力由原来的500吨提高到3000吨。第三类是整体购并。县水泥厂是全县最
大的国有企业，企业债务负担沉重，发展后劲不足，县上积极
与咸阳菊花水泥公司洽谈，由菊花公司对县水泥厂实施整体购并，接收了全部资产和债权债务。三是以人为本，平稳推进。
在改革过程中，我县始终把握改革、发展、稳定的关系，切实
维护职工的权益，确保改革稳步推进，取得成功。县棉纺厂、
乳品厂、水泥厂改制后，企业职工全部得到妥善安置。同时，
大力发展非公有制经济，加强再就业培训和劳务输出，为下岗
职工提供更多的就业岗位，拓宽了就业渠道。目前，全县75户
国有集体企业共实施二次改制38户，改制企业普遍走上了良性
发展轨道，实现了扭亏增盈。
启示之四，注意抓技术改造，培育工业经济发展的内力。
围绕增强企业自主创新能力，引导企业加强技术改造，提高装
备水平和产品质量。一是以技改项目建设为切入点，加大工业
投入力度。每年都要确定一批重点工业技改项目，由县级领导
包抓，明确项目的任务要求和建成时限，计划到月，责任到人，确保项目如期完成。2000年以来，全县共投资7.3亿元，完成
了声威建材二期工程、蒙牛银华冰淇淋生产线、红旗乳业液态
奶生产线、怡科食品污水处理工程、撒可丰复合肥等50个技改
项目。二是大力实施品牌战略。引导企业重视品牌经营，搞好
品牌策划宣传和名牌申报，努力打造拥有自主产权、竞争力较
强的产业群体、骨干企业和拳头产品，不断扩大“泾阳制造”
的知名度和影响力。光明乳品、张裕葡萄酒、声威水泥、怡科
果汁、永大漆包线在全省乃至全国都享有较高的知名度。三是
坚持走新型工业化道路。鼓励支持工业企业大力开展清洁生产，完善节能降耗方面的制度和技术措施，使企业在水、电、煤、
原料等方面的利用率不断提高，促进了工业经济的可持续发展。
启示之五，着力抓优化环境，拓展工业经济发展的能力。
坚持把优化环境作为发展工业经济的关键措施来抓，努力为工
业企业搞好服务，提供宽松、和谐的发展空间，营造了工业发
展的“政策洼地”、“服务高地”和“诚信宝地”。一是制定
优惠政策。出台了《关于加快建设工业强县的实施意见》、
《关于加快非公有制经济发展的决定》等文件，制定了一系列
支持工业发展的优惠政策。县财政每年拿出500万元，建立工
业发展专项资金，支持工业项目前期准备、技术改造和项目包
装等；每年贴息100万元，对投资重点领域、参与支柱产业开
发的民营企业给予大力扶持。二是全方位搞好服务。县上成立
了工业发展促进委员会，实行县级领导和部门包抓重点工业企
业制度，定期研究解决工业发展中的困难和问题。成立了政务
大厅和投资服务中心，为引进的工业企业提供“一条龙”服务，开通了县长专线，着力解决企业和群众反映的问题。实行了20
个平静工作日制度，除安全生产检查外，对重点工业企业的检
查必须经县政府批准。三是帮助企业解决融资问题。经常举办
银企座谈会，密切银企关系，促进银企互动。仅2005年，县上
就协调金融机构向永大电工、红旗乳业等企业投放贷款8000万元，有力地支持了企业生产经营。四是积极营造规范有序的市
场环境。加快行政审批制度改革，基本扫除了影响投资环境的政策障碍。连续两年集中开展了投资环境整治活动，严肃查处“三乱”行为，依法保护企业的合法权益。
三、我县发展县域工业经济的存在问题与对今后工作的建议
纵比看成绩，横比找差距。近年来，虽然我县县域工业经济发展取得了明显成效，但是与周边县区相比还存在一定差距和一些不容忽视的问题。一是工业总量偏小。目前，全县三次产业结构为40：30：30，工业经济占GDP的比重较小。二是工业质量不高。企业自主创新能力较低，管理比较粗放，缺乏核心竞争力。三是企业缺乏资金。中小型企业不同程度地存在贷款难的问题，影响企业的正常生产。
没有最好，只有更好。通过调研，我们认为，作为县域工业经济持续发展中的泾阳必须进一步贯彻落实市委、市政府关于发展工业经济的战略部署和政策措施，牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的理念，大力实施12146工程，把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，加快推进工业化进程。
一要精心构建工业发展平台。重点抓好县城、泾阳工业密
集区、县城工业密集区和泾河产业带的规划建设。坚持高起点
定位，进一步完善工业密集区各类规划。加快水、电、路、气
等基础设施建设，尽快实现“七通一平”。创新运营机制，鼓
励支持引导资本、技术、人才等生产要素集中发展，将“一城
两区一带”建设成为高聚集度、强带动力的产业发展平台。力
争“十一五”末，泾阳工业密集区纳入省级产业规划。
二要加快建设四大工业基地。①围绕粮畜菜果深加工，建
设西北最大的食品工业基地。力争“十一五”末，全县鲜奶年
处理能力突破50万吨，食品工业产值超过20亿元。②坚持效
益型、环保型方向，建设西北最大的水泥建材工业基地。力争
全县水泥生产能力达到800万吨，年实现产值20亿元。③按照
品种多样化、生产现代化、经营规模化要求，建设西北最大的
医药制造工业基地。力争全县制药工业产值超过5亿元。④坚
持以服务主导产业为方向，建设西北最大的饲料农资生产基地。注意大力培育产业集群，推进组团式、基地式发展，全面提高
工业经济的整体竞争力。
三要做大做强六大支柱产业。围绕食品饮料、建筑建材、
医药化工、饲料农资、电磁线缆和机械加工六大支柱产业，全
力支持和推动骨干企业产品上档次、生产上规模，提高对经济增长的贡献份额。力争到2010年，建成15个年产值过亿元的企业、5个过5亿元的企业、3个过10亿元的企业，使全县规模工业产值突破60亿元，工业经济占GDP比重达到40%。大力实施科技兴企、名牌兴县工程，每年实施10个以上重大技改项目。打好国有集体企业改革攻坚战，力争两年内县属企业全面完成国有集体资本有序退出。按照“优化环境、宽松政策、取消门槛、放手发展”的思路，鼓励民营企业参与六大支柱产业的发展，让民营资本方便、快捷、低成本的投资兴业。力争“十一五”末，非公有制经济对国民经济的贡献率超过90%，实现泾阳经济在南部县区率先突破崛起